Экспертное заключение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Севастополя

11 Марта 2019 года Официальные документы

Полное название документа: «Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП»

Экспертное заключение

о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Севастополя «Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП»

Департамент экономического развития города Севастополя в соответствии со статьей 13 Закона города Севастополя от 29.09.2015 №185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», руководствуясь Постановлением Правительства Севастополя №269-ПП от 03.04.2015 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Севастополя и экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя» рассмотрел проект постановления Правительства Севастополя «Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП» (далее – проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Департаментом сельского хозяйства города Севастополя (далее – разработчик), и сообщает следующее.

Проект направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

В соответствии с пунктом 4 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Севастополя, и экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2015 №269-ПП (далее – Положение), оценка регулирующего воздействия проводиться в отношении проектов актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По итогам рассмотрения сделан вывод о том, что проект затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и подлежит оценке регулирующего воздействия.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления в сроки с 07.02.2019 по 15.02.2019, а также проекта и сводного отчета в сроки с 18.02.2019 по 25.02.2019.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта размещена разработчиком на официальном сайте Правительства Севастополя в разделе «Оценка регулирующего воздействия» (далее – официальный сайт):

- уведомление о подготовке проекта акта https://sev.gov.ru/docs/326/65894/ и продублировано https://sev.gov.ru/docs/326/65897/;

-,извещение о проведении публичных консультаций https://sev.gov.ru/docs/326/66276/.

Департаментом экономического развития города Севастополя извещения о проведении публичных консультаций были направлены в Союз «Севастопольская торгово–промышленная палата», Севастопольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Севастопольское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Союз «Региональное объединение работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей», в Экспертную группу Автономной Некоммерческой Организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в городе Севастополе, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в городе Севастополе.

В рамках проведения публичных консультаций в период с 07.02.2019 по 25.02.2019 предложений (замечаний, мнений) от участников публичных консультаций не поступило, что отражено в сводке предложений по результатам публичных консультаций .

На основе проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Департаментом экономического развития города Севастополя сделаны следующие выводы:

Разработчиком проект акта был отнесен к низкой степени регулирующего воздействия (упрощенный порядок), что соответствует пункту 8 Положения.

По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что процедура оценки регулирующего воздействия, установленная Положением, разработчиком соблюдена в полной мере, а именно:

- на официальном сайте 07.02.2019 размещено уведомление о подготовке проекта сроком на 7 рабочих дней,

- проинформирован уполномоченный орган о размещении уведомления письмом от 08.02.2019 № 746-1/5-2 (соблюден срок информирования, указанный в пункте 15 Положения),

-,,корректно определена степень регулирующего воздействия (в соответствии с пунктом 8 Положения в отношении проектов актов, устанавливающих порядок по предоставлению субсидий субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности применяется упрощенный порядок проведения оценки регулирующего воздействия),

- проект со сводным отчетом размещены 18.02.2019 на официальном сайте сроком на 6 рабочих дней,

- извещен уполномоченный орган о размещении проекта со сводным отчетом письмом от 18.02.2019 № 950/5-2/01-09/03/19 (соблюден срок информирования, указанный в пункте 21 Положения),

- проведены публичные консультации по проекту акта в период с 18.02.2019 по 25.02.2019,

- проект акта со сводным отчетом направлены на заключение в уполномоченный орган письмом от 01.03.2019 № 1299/5-2/01-09/03/19 (соблюден срок направления проекта акта в уполномоченный орган, указанный в пункте 27 Положения).

Разработчиком в сводном отчете проведен анализ предлагаемого способа решения проблемы (достижения цели) и иных способов решения проблемы (достижения цели), в качестве альтернативы к предлагаемому государственному регулированию рассмотрен вариант невмешательства (сохранение текущего состояния).

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено предоставление субсидии в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Проект акта разработан в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2019 № 98, которым внесены изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Проектом акта предлагается установить правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями города Севастополя (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году в случае непредставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в отчетном финансовом году с целью реализации мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП.

А также проектом акта предусмотрено признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП «Об утверждении порядков предоставления грантов, грантовой поддержки, единовременной помощи, субсидий в рамках реализации государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя на 2017–2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя на оказание содействия достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Севастополя».

Проект акта определяет категорию лиц имеющих право на получение субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, а также устанавливает требование по обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Расчет размера субсидий осуществляется по ставкам, утвержденным приказом Департамента сельского хозяйства города Севастополя. Субсидия предоставляется в размере не более 80% от фактически произведенных затрат (без учета налога на добавленную стоимость).

В рамках действующей государственной программы «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» предусматривается:

в 2019 году

федеральный бюджет – 304 809,4 тыс. руб.;

бюджет города Севастополя – 16 042,6 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 80 213,0 тыс. руб.

в 2020 году

федеральный бюджет – 304 809,4 тыс. руб.;

бюджет города Севастополя – 16 042,6 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 80 213,0 тыс. руб.

в 2021 году

федеральный бюджет – 295 164,0 тыс. руб;

бюджет города Севастополя – 15 535,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 77 674,8 тыс. руб.

в 2022 году

федеральный бюджет – 143 961,4 тыс. руб.;

бюджет города Севастополя – 7 576,9 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 37 884,6 тыс. руб.

в 2023 году

федеральный бюджет – 143 961,4 тыс. руб.;

бюджет города Севастополя – 7 576,9 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 37 884,6 тыс. руб.

в 2024 году

федеральный бюджет – 143 961,4 тыс. руб.;

бюджет города Севастополя – 7576,9 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 37 884,6 тыс. руб.

В пунктах 2 и 5 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками приводится перечень затрат по трем направлениям:

а) возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), установку шпалеры;

б) возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, установку шпалеры;

в) возмещение затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений в возрасте 20 лет и более от года закладки.

Субсидия предоставляется из бюджета города Севастополя. Источниками субсидирования являются средства федерального бюджета, направляемые бюджету города Севастополя, и средства бюджета города Севастополя. Данный проект не повлечет дополнительных затрат для бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 29 Положения Департаментом экономического развития города Севастополя сделан вывод:

- процедура оценки регулирующего воздействия разработчиком соблюдена, разработчик привел достаточное обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

- в проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, способствующие ограничению конкуренции, в том числе приводящие к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей;

- в проекте акта отсутствуют положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- в проекте акта отсутствуют положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Дата опубликования: 11 Марта 2019 года



Оценка регулирующего воздействия на инвестиционном портале Севастополя
twitter-logo-silhouette refresh link-symbol envelope telephone-handle-silhouette printer calendar home-button sign-out megaphone refresh arrow-right facebook instagram rss vk search heraldry_big nav_back nav_next glasses menu-button arrow-bold-right arrow-bold-left user-shape close