I. Активизация экономического роста

Стабилизационные меры

1

Реализация федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790

2015-2020

Приоритетными и первоочередными направлениями, подлежащими финансированию в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года» (далее – Программа), являются строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, создание индустриального парка, реконструкция аэропорта «Севастополь», строительство и модернизация дорог, обновление общественного транспорта, развитие туристической отрасли, гармонизация межнациональных отношений.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.02.2015 № ДК-П16-17пр (пункт 2 раздела II Протокола), 19.02.2015 Правительством Севастополя в Министерство Российской Федерации по делам Крыма были направлены предложения по внесению изменений в Программу в части корректировки ее мероприятий и перераспределения финансирования в рамках предусмотренных Программой объемов средств.

В соответствии с приложением 6 к Программе (пункт 7) Правительством Севастополя были подготовлены и направлены в отраслевые федеральные органы исполнительной власти технические задания на проектирование и строительство объектов капитального строительства для согласования в рамках Программы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 №589 в Программу внесены изменения с увеличением объема финансирования до 708,1 млрд. руб., в том числе за счет: средств федерального бюджета – 679,7 млрд. руб.; внебюджетных источников финансирования – 28,4 млрд. руб.

В соответствии с вышеуказанным постановлением внесены изменения в утвержденную 13.12.2014 года федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), которая в настоящее время находится в стадии согласования в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Объем финансирования по городу Севастополю составляет: по капитальным вложениям 37,2 млрд. рублей, по прочим расходам 338,5 млн.руб., по НИОКР – 50,61 млн.руб.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» Правительством Севастополя приняты государственные программы (подготовлены проекты программ):

1.В рамках развития энергетического комплекса города Севастополя

Для реализации мероприятий модернизации, реконструкции и строительства объектов газотранспортной системы утверждена Государственная программа «Газификация города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 10.07.2015 № 611-ПП).

В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития города Севастополя определена стратегическая цель Программы – реализация государственной политики по обеспечению населения Севастополя природным газом.

В программу вошли мероприятия, связанные с газификацией населенных пунктов пригородной зоны и реконструкцией систем газоснабжения города Севастополя.

Выполнение данных мероприятий решает задачу обеспечения населения отдаленных районов города необходимым объемом природного газа и стабильную работу крупнейшей котельной города, расположенной в Камышовой бухте.

Объем субсидий на реализацию мероприятий Программы составляет 2133,7млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 900,0млн. рублей, средств бюджета города Севастополя – 1233,7млн. рублей.

2. В рамках развития инженерной инфраструктуры и водообеспечения

Для реализации мер по развитию инженерной инфраструктуры и водообеспечения утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП, c изменениями) и Государственная программа города Севастополя «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2015 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 429-ПП, c изменениями), в подпрограммы которых входят мероприятия федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Приоритетной целью Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя является повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными и доступными коммунальными услугами. Достижение цели Программы обеспечивается за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм: «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя»; «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»; «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»; «Развитие благоустройства города Севастополя».

Общий объем финансирования Программы составляет 25770,4 млн. руб., за счет средств федерального бюджета – 12230,0 млн. руб.; за счет средств бюджета города Севастополя - 13067,7 млн. руб.; внебюджетные источники-472,7 млн. руб.

Стратегической целью Программы реализации мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В программу вошли мероприятия по развитию системы водообеспечения Севастополя, в том числе строительство берегозащитных дамб на реках Бельбек, Черная и Кача.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 877,8млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 444,0 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя –363,3 млн. рублей, внебюджетные источники – 70,5млн.руб.

3. В рамках развития транспортного комплекса города Севастополя

Реализация мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог включена в Государственную программу города Севастополя «Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015–2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2015 № 292-ПП, внесены изменения постановлением от 13.08.2015 №750-ПП).

Целью Программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально-экономические потребности населения г. Севастополя.

В программу вошли мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией автомобильных дорог в городе Севастополе.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 17329,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –6086,5 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя – 11242,5 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2015 в рамках программы города Севастополя «Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 – 2020 годы» освоено 9,3 млн. руб.

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на развитие транспортного комплекса в 2015 – 2020 годах Севастополю запланировано выделение финансирования в размере 5715,8 млн.руб., в том числе на реализацию мероприятий: «Строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры порта г. Севастополя» – 1260,0 млн.руб.; «Создание объектов аэропортовой инфраструктуры» – 2811,4млн.руб.; «Безопасность мореплавания и транспортная безопасность» – 1544,4 млн.руб.; «Мероприятия, направленные на обустройство пунктов пропуска на территории Российской Федерации» – 100,0млн.руб.

В целях реализации указанных выше мероприятий разработаны проекты Государственных программ развития портовой и аэропортовой инфраструктуры в городе Севастополе на 2015-2020 годы, которые проходят этапы согласования.

4. В рамках развития социальной сферы города Севастополя

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг разработана и утверждена Государственная программа «Развитие здравоохранения города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя 25.05.2015 № 434-ПП, с изменениями).

В Программу входят мероприятия федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в полном объеме, в том числе строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера (за счет средств федерального бюджета 840,0млн.руб.); строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса городской больницы № 1 им. Н.И. Пирогова (за счет средств федерального бюджета 910,0млн.руб.); строительство пяти врачебных амбулаторий для оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению (за счет средств федерального бюджета 40,0млн.руб.).

Общий объем финансирования Программы здравоохранения составляет 19915,0 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 1790,0млн.руб. (бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»); за счет средств федерального бюджета (другие источники) – 10640,8 млн.руб.; за счет средств бюджета г. Севастополя – 6109,4млн.руб.; за счет средств ФОМС (внебюджетные источники) – 56,8млн.руб.; иные внебюджетные источники – 1318,0млн.руб.

Кроме того, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» разработана и утверждена Государственная программа «Развитие образования города федерального значения Севастополя на 2015 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 475-ПП, внесены изменения постановлением от 13.08.2015 № 748-ПП), включающая мероприятия ФЦП.

Целью реализации Программы является создание образовательной системы, предоставляющей высокое качество образовательных услуг организациями различных уровней образования и форм собственности.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2015 – 2020 годы составляет 16356,4 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета –9352,9 млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 7003,5 млн.руб.

В настоящее время в рамках программы «Развитие образования города федерального значения Севастополя на 2015 – 2020 годы» осуществляется строительство школы на 1000 мест и детского сада на 250 мест в микрорайоне бухты Казачья.

5. В рамках формирования промышленного комплекса города Севастополя

С целью реализации «Концепции социально – экономического развития Севастополя» в части промышленного производства Правительством Севастополя утверждена Государственная программа развития промышленности Севастополя на период до 2020 года (постановление Правительства Севастополя от 26.03.2015 № 220- ПП).

Основной целью при реализации Программы является поддержка и развитие промышленности Севастополя, скорейшей адаптации к работе в новых геополитических условиях, обеспечения роста промышленного производства, сохранение и организация дополнительных рабочих мест. В программу вошли мероприятия, связанные с модернизацией, реконструкцией и расширением производственных мощностей ведущих предприятий города, получением ГОСТов, научно-технической документации Российской Федерации для выпуска продукции различных отраслей промышленности.

Общий объем финансирования Программы 15,0млрд.руб., в том числе: 13,0млрд.руб. - привлеченные средства; 64,2 млн.руб. - бюджет города Севастополя; 1,9 млрд. руб. - внебюджетные средства.

В направление 6 – «Формирование промышленного комплекса» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» включено мероприятие по созданию индустриальных парков в г. Севастополе с объемом финансирования 1665,1млн.руб.

Государственная программа «По созданию индустриального парка в Севастополе на 2015 – 2020 годы» находится в стадии разработки.

В настоящее время проведена работа по поиску земельных участков и промышленных площадок, выявлению ряда объектов для размещения на них индустриального парка.

В части заполнения индустриального парка предполагается, что главными его резидентами станут предприятия приборостроительной отрасли. Стимулирующим фактором для их размещения станет реализация приборостроительного кластера в городе Севастополе.

Цель приборостроительного кластера в Севастополе – создание условий для опережающего развития отрасли. Запланированный целевой показатель -16 млрд.руб. производимой продукции к концу 2020 года.

6. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров

В целях реализации мер по развитию туристско-рекреационных кластеров принята Государственная программы «Развития туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 31.08.2015 № 837-ПП).

В качестве подпрограмм в проект программы входят объекты туристско-рекреационных кластеров федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в том числе объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров: военно-патриотического туризма «Город двух оборон»; круизного и яхтенного туризма «Севастопольская гавань»; зеленого экологического туризма «Зеленое ожерелье»; культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур»; детского и молодежного туризма «Калейдоскоп истории».

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, в рамках ФЦП составляет 11400,0млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя - 237,0 млн. руб.

7. В рамках развитие комплекса связи и массовых коммуникаций разработаны и утверждены:

-Государственная программа «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города федерального значения Севастополя на 2015–2020 годы» (постановление от 22.07.2015 № 663-ПП) для решения специфических задач отрасли связи и телекоммуникаций города Севастополя, нехарактерных для Российской Федерации в целом, но обеспечивающих базовые условия для последующей реализации федеральных целевых программ и государственных программ города федерального значения Севастополя путем создания в городе современной инфраструктуры отрасли связи и телекоммуникаций.

Общий объем финансирования за счёт бюджета города Севастополя составляет 85,5 млн. руб.

В рамках реализации программы проведена работа по подготовке конкурсной документации.

-Государственная программа «Становление информационного общества Севастополя в 2015 году» (постановление от 07.08.2015 № 730-ПП) с целью обеспечения технической возможности перехода на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде. Программа предназначена для решения следующих задач: создание и модернизация информационно-телекоммуникационной технической базы в исполнительных органах государственной власти (далее ИОГВ), участвующих в переходе на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде; создание технической базы для организации взаимодействия между подразделениями исполнительных органов государственной власти; создание удостоверяющего центра, внедрение электронной почты в исполнительных органах государственной власти.

Общий объем финансирования за счёт бюджета города Севастополя составляет 1,9 млрд.руб.

-Региональная программа "Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития г.Севастополя на период 2014-2015 годы" (постановление от 26.12.2014 № 662- ПП, с изменениями в постановлении от 14.08.2015 № 760-ПП).

Цель программы – создание базовых условий обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных и навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС для эффективного социально- экономического и инновационного развития г.Севастополя, повышения уровня безопасности и качества жизни населения.

Общий объем финансирования мероприятий программы –206,0 млн.руб, в том числе за счет средств федерального бюджета – 80,0 млн.руб., внебюджетных источников – 126,0 млн.руб.

Навигационное оборудование на базе ГЛОНАСС планируется установить на весь общественный транспорт Севастополя

В настоящее время осуществляется внедрение современных методик управления и диспетчеризации «скорой помощи» с использованием автоматизированной системы на базе ГЛОНАСС.

8. В рамках обеспечения межнационального единства

В направление 8 – «Обеспечение межнационального единства» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» включены мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в местах традиционного проживания репрессированных народов Крыма; строительство жилья для представителей репрессированных народов Крыма, вернувшихся на постоянное проживание; благоустройство жилой застройки в селе Орлиное, дороги в селе Полюшко, мусульманских кладбищ в селах Родное и Фронтовое; электроснабжение села Орлиное; строительство государственного архива в городе Севастополе.

Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2015№ 737-ПП утверждена Государственная программа «Укрепление межнационального единства на 2015-2020 годы». Объем финансирования Программы составляет 265,5 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета -207,09 млн. руб.; средства бюджета города Севастополя -58,1 млн. руб.; внебюджетные средства - 264,0 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятия «Строительство государственного архива в г. Севастополь, пр. Ген. Острякова, 36А, II ПК» разработана Государственная программа «Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 № 412-ПП).

Целью реализации Программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя в интересах граждан, общества, государства.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 215,млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 185,0млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 30,0млн.руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2015 №777-ПП утверждено распределение субсидий федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие республики Крым и города Федерального значения Севастополя до 2020 года, по главным распорядителям в 2015году » в общем размере 4835,78 млн. руб., в том числе:

Модернизация, реконструкция и строительство газотранспортной системы – 900 млн. руб.;

Мероприятия по обеспечению водоснабжения – 40,76 млн. руб.;

Мероприятия по обеспечению водоотведения –851,15 млн. руб.

Мероприятия по развитию системы водообеспечения – 398,0 млн. руб.

Мероприятия по развитию теплоснабжения –358,38 млн руб.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог - 467,9 млн. руб.;

Строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры - 100,0 млн. руб.

Создание объектов аэропортной структуры - 50,0 млн. руб.

Мероприятия, направленные на развитие здравоохранения - 105,0 млн.руб.;

Мероприятия, направленные на развитие образования –842,5 млн. руб.;

Мероприятия по созданию сети фельдшерско –акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для оказания медицинской помощи населению – 24,0 млн. руб.;

Создание инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров – 67,48 млн. руб.;

Меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов – 277,09 млн. руб.;

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы -15,0 млн. руб.

Прочие расходы (мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия, подготовка документации и проведение консервационно-реставрационных работ археологических памятников и др.) – 338,5 млн. руб.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.09.2015 №3638 утверждено адресное (пообъектное) распределение субсидий, предоставляемых из федерального бюджетам субъектов российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа, на софинансирование в 2015 году расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №790, в том числе на проектные и изыскательские работы:

-мероприятий по модернизации, реконструкции и строительству объектов газотранспортной системы (строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1, через Балаклаву, Фиолент к бухте Казачья) – 55,0 млн. руб.;

-мероприятий по обеспечению водоснабжения (модернизация систем управления насосными станциями гидроузла №3 в с. Штурмовое, 1-я очередь строительства, реконструкция аварийных водопроводов: по ул. М. Бирюзова, 26-36а, ЗАО «Муссон», ул. Ген. Острякова, ул. Л. Толстого –Ковпака -Харьковская, ул. Хрусталева,77, склады Грей,)- 3,23млн. руб.;

-мероприятий по обеспечению водоотведения (строительство канализационных очистных сооружений «Южные», Мартыновский канализационный коллектор) -247,73 млн. руб.;

-мероприятий по развитию водообеспечения (строительство Соколинского водохранилища и тракта водоотдачи для переработки части стока из реки Кокозка в Чернореченское водохранилище, строительство берегозащитных дамб на реках Кача и Бельбек) - 117,47 млн. руб.;

-мероприятий по обеспечению теплоснабжения (реконструкция: тепловых сетей от котельной Камышовой бухты до ТК-26; центральных тепловых пунктов с установкой блочно-модульной котельной: №51 по ул. Молодых Строителей, №21-а, №45 по ул. Шевченко,5-б, №49 по ул. Шевченко,23-б, №52 по ул. Маринеско,21-а, №34 по ул. Степаняна,7/1, №39 по ул. Фадеева,25/1) - 78,4 млн.руб.;

-мероприятий по строительству объектов инфраструктуры порта г. Севастополя (реконструкция: пассажирского катерного пирса №147 у Графской пристани, пассажирского пирса №29 в бухте Голландия, пассажирского причала №65 в бухте Троицкая, паромного пирса №155 в Артбухте) -6,55 млн. руб.;

- мероприятий по созданию аэропортной инфраструктуры (реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек) - 50,0 млн. руб.;

-мероприятий, направленных на развитие здравоохранения (строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера, многофункционального лечебно-диагностического корпуса городской больницы им. Н.И. Пирогова) -81,4 млн. руб.;

-мероприятий, направленные на развитие образования (школа-коллегиум, школа в бухте Казачья) -112,8 млн.руб.;

-мероприятий по созданию инфраструктуры туристско-рекреационного кластеров (военно-патриотического туризма «Город двух оборон»: реконструкция подъездных и внутриплощадочных дорог, благоустройство территорий мемориальных комплексов «Исторический бульвар»,»Сапун-гора», «Малахов курган»; туристко-рекреационного кластера культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур»: реконструкция подъездных и внутриплощадочных дорог, благоустройство территорий у заповедника Херсонес, «Парк им. Анны Ахматовой», прибрежная зона пляжа «Солнечный», ул. Древняя; реконструкция и благоустройство территории, прилегающей к Инкерманскому Монастырю) -67,5 млн. руб.;

-мероприятий, направленных на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территории (государственный архив города Севастополя, проспект Ген. Острякова, 36-А; строительство жилья для представителей репрессированных народов Крыма, вернувшихся на постоянное проживание в городе Севастополе (VI жилой микрорайон II очередь Камышовой бухты, корпус 25); благоустройство дороги с твердым покрытием в с. Полюшко; электроснабжение с. Орлиное ) -10,4 млн. руб.

2

Взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам Крыма по реализации Федерального Закона от 29.11.2014 № 377 «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

с марта 2015,

далее -постоянно

В рамках вступившего с 1 января 2015 года в силу Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Правительством Севастополя ведется работа по увеличению числа участников СЭЗ.

Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты города Севастополя по регистрации участников СЭЗ:

-Закон города Севастополя от 03.02.2015 № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального Закона от 29.11.2014 №379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым установлены уменьшенные ставки налогов:

-Распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 №231-РП «О полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне», которым утвержден Порядок по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

На официальном сайте Правительства Севастополя опубликованы нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу.

На инвестиционном портале Севастополя (www.investsevastopol.ru) создан специализированный раздел, посвященный свободной экономической зоне.

17 мая 2015 года вступил в силу приказ Министерства Российской Федерации по делам Крыма «Об утверждении формы инвестиционной декларации» от 14.04.2015 № 93, утверждающий новую форму инвестиционной декларации.

За январь-сентябрь 2015 года Правительством Севастополя было заключено 45 договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя. Общий объем капитальных вложений по 45 договорам составил 789,5 млн. рублей, общее количество планируемых к созданию рабочих мест - 1621. Средний уровень заработной платы, задекларированный участниками СЭЗ – 24 850 рублей.

В связи с приостановлением работы Экспертного совета по причине ликвидации Министерства российской Федерации по делам Крыма, 2 заявки на 450 млн. рублей и 1,4 млрд. рублей капитальных вложений ожидают рассмотрения. Таким образом, общий объем капитальных вложений с учетом поданных заявок составит 2,64 млрд руб. Общее количество планируемых к созданию рабочих мест - 2087.

Участники свободной экономической зоны осуществляют деятельность в следующих сферах:

- промышленность: мелкосерийный выпуск теплообменных аппаратов; производство передающей аппаратуры; производство контрольно-измерительных приборов; производство электро-и радиоэлементов, электровакуумных приборов; производство подъемно-транспортного оборудования; создание системы опреснения питьевой воды; производство гофрированного картона, бумажной и картонной тары; судостроение; производство насосов, компрессоров и гидравлических систем; производство малых архитектурных форм; производство строительных конструкций с применением панелей трехслойных из OSB; литейное производство; производство моторных яхт; - пищевая промышленность: производство по розливу бутилированной воды; рыбоперерабатывающая промышленность; производство хлеба
и мучных кондитерских изделий недлительного хранения; производство чая, кофе, какао, шоколада, кондитерских изделий; производство сыров премиум класса, масла, джемов, варенья, конфитюров, соков;

- строительство: производство товарного бетона; производство композитных изделий; дорожное строительство; производство асфальтобетонной смеси; строительство водных сооружений; общестроительные работы;

- услуги: автопрокат, торговля: автотранспортными средствами; лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; фильтрами для воды; газовыми котлами, водонагревателями; резино-техническими изделиями; противопожарными средствами и оборудованием; бытовой химией; табачными изделиям; алкогольными напитками; сахаром и сахаристыми кондитерскими изделиями; ремонт наружных и внутренних сетей электроснабжения; грузоперевозки (логистический центр);

- связь: телевизионное и радиовещание, IT-технологии.

За 9 месяцев 2015года 97 граждан получили консультации
по вопросам, касающимся вхождения в свободную экономическую зону.

3

Разработка механизмов минимизации рисков для инвесторов, при организации новых промышленных производств на территории города

март 2015

Разработаны и находятся в стадии согласования проекты Законов города Севастополя «Об инвестиционной деятельности на территории города федерального значения Севастополь» и «Об участии города Севастополя в государственно-частном партнерстве».

4

Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя в целях повышения позиции города в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

постоянно

С целью активизации инвестиционной деятельности на территории города Севастополя разработана и утверждена государственная программа города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2015-2017 годы» (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 137-ПП, изменения внесены постановлением Правительства от 05.06.2015 №485-ПП).

Цели программы: реализация инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики г. Севастополя; реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в городе Севастополе; внедрение стандартов деятельности органов исполнительной власти по улучшению инвестиционного климата; разработка и внедрение законодательства города Севастополя в сфере инвестиционной деятельности; формирование положительного имиджа города Севастополя для привлечения инвестиций; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; деятельность по поиску и привлечению инвесторов в приоритетные отрасли экономики Севастополя.

Общий объем финансирования программы 37,2 млн. руб., в том числе: из бюджета города Севастополя -25,2 млн.руб.; - внебюджетные средства -12,0 млн. руб.

В январе 2015 года проведена государственная регистрация специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – Государственного казённого учреждения города Севастополя «Севастопольский центр инвестиций и развития». ГКУ «Севастопольский центр инвестиций и развития» занимается приемом документации и сопровождением инвестиционных проектов в соответствии с регламентом рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории города Севастополя.

Разработан и запущен в эксплуатацию интернет-сайт об инвестиционной деятельности в городе Севастополе. Сайт содержит информацию необходимую для потенциальных инвесторов, в том числе по вопросам свободной экономической зоны, поддержки предпринимательства, деятельности по улучшению инвестиционного климата. Адрес сайта InvestSevastopol.ru.

С целью оказания содействия инициаторам инвестиционных проектов, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Севастополя, в сопровождении инвестиционного проекта, получении государственной поддержки, установленной законодательством Российской Федерации и города Севастополя, а также в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата разработан и утверждён "Регламент рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории города Севастополя" (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 138-ПП). Регламент устанавливает сроки и последовательность действий государственных органов исполнительной власти города Севастополя по оказанию информационного, консультационного, административного и организационного содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов.

В Регламенте определены участники процесса сопровождения инвестиционных проектов на территории города Севастополя, механизм организации инвестиционного процесса, предусмотрено наличие государственной поддержки, действующей на территории города Севастополя, порядок взаимодействия органов власти при рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности.

Инвестор в рамках настоящего Регламента имеет возможность обратиться в Уполномоченный орган по следующим вопросам:

-заключение Соглашения между Правительством Севастополя и инвестором об условиях реализации инвестиционного проекта на территории города Севастополя;

- сопровождение инвестиционного проекта в процессе его согласования и реализации;

- оказание содействия в получении мер государственной поддержки, установленной законодательством РФ и города Севастополя;

- оказание инвестору содействия в подборе земельного участка (инвестиционной площадки).

Разработан и утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 21.07.2015г. № 145-РГ Инвестиционный меморандум города Севастополя для формирования благоприятного инвестиционного климата в городе Севастополе, реализации инвестиционных проектов, административной поддержке и обеспечения быстрых процедур согласования. Экспертной группой города Севастополя по мониторингу внедрения Стандарта Инвестиционный меморандум города Севастополя утвержден 15.07.2015 года.

В целях формирования условий для привлечения инвестиций в экономику города Севастополя и реализации регламента рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя, создана рабочая группа по формированию реестра земельных участков для реализации инвестиционных проектов и утверждён её состав (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 138-ПП, распоряжение Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 298-РП)

Задача рабочей группы – обеспечение деятельности по подбору и подготовке земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Правительством Севастополя подготовлен проект Закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя в аренду без проведения торгов».

В рамках реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № ПР 144-ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации по вопросам о повышении инвестиционной привлекательности регионов, состоявшегося 27.12.2012 разработана «дорожная карта» (постановление Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 424-ПП) по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики города, к которым относятся высокотехнологичное производство, судостроительная отрасль, развитие портов и морских перевозок, туризм и сельское хозяйство.

Постановлением Правительства Севастополя от 31.07.2015 № 701-ПП утвержден Порядок расходования средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2015-2017годы».

Использование средств на проведение мероприятий включает следующие направления:

-обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе Севастополе;

-целевой поиск и привлечение инвестиционных ресурсов в экономику Севастополя;

-создание позитивного имиджа и продвижение инвестиционных возможностей города Севастополя.

В настоящее время ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» начата реализация согласованной с Правительством Севастополя инвестиционной программы на 2015 год, объем финансирования которой составляет 239,14 млн.руб. На техническое перевооружение и модернизацию направлено 34,55 млн.руб., на новое строительство – 172,53 млн.руб., в том числе на окончание строительства ПС 110/6 кВ закрытого типа «Омега» 2х25 МВА с БСК – 60,0 млн.руб., строительство ПС 35/6 кВ блочного типа «Андреевка» 2х4,0 МВА –5,37 млн.руб., строительство ЛЭП 6-10 кВ – 11,77 млн.руб., строительство разгрузочных ТП (КТП) – 14,19 млн.руб.

В рамках проведения Дней Севастополя, которые проходили с 3 по 5 сентября 2015г. в Москве состоялась презентация инвестиционно-экономического и туристско-рекреационного потенциала города Севастополя.

5

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования налоговой политики

март 2015

В рамках работы по совершенствованию налоговой политики Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы:

-от 03.02.2015 № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2014 №379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»», установившим на территории города федерального значения Севастополя уменьшенные ставки налогов;

-от 18.02.2015 № 116-ЗС «Об урегулировании отдельных вопросов по расчетам с бюджетом города Севастополя», который устанавливает особенности урегулирования задолженности по налогам (сборам) и другим обязательным платежам в бюджет, а также излишне уплаченных сумм налогов (сборов) и других обязательных платежей в бюджет, образовавшихся до 18 марта 2014 года.

Для обеспечения выполнения консолидированного бюджета города Севастополя, увеличения налогового потенциала города федерального значения Севастополя, Распоряжением Правительства Севастополя от 25.06.2015 №124-РГ создан оперативный штаб по увеличению налогового потенциала города Севастополя.

В целях оптимизации действующих льгот по налогообложению, сокращения недополученных доходов бюджета города Севастополя, достижения экономического и (или) социального эффекта от предоставления отдельным категориям налогоплательщиков дополнительных льгот по налогообложению по платежам в бюджет города Севастополя, Правительством Севастополя принято постановление от 24.07.2015 № 682-ПП «Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налоговых».

6

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, путем перехода государственных заказчиков в правовое поле Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

с марта 2015,

далее -постоянно

В целях регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, путем перехода государственных заказчиков в правовое поле Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ:

1.Образовано Управление государственного заказа - уполномоченный органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных нужд города Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 24.05.2014 № 8 «Об утверждении положения об Управлении государственного заказа»).

2.Утверждена государственная программа «Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год" (постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 №293-ПП).

Задачи программы: совершенствование процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных нужд; создание конкурентной среды при осуществлении закупок; организация эффективного взаимодействия участников процесса при осуществлении закупок; обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета города Севастополя 4,02 млн. руб.

3. В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в целях автоматизация процедур осуществления закупок создана региональная информационная система - программный комплекс «Региональная контрактная система».

В настоящее время программный комплекс «Региональная контрактная система» в полном объеме осуществляет функции по формированию, обработке, хранению и предоставлению данных участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

4.Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты города Севастополя.

1)Закон города Севастополя от 20.07.2015 №171-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд заказчиков».

2)Постановления Правительства Севастополя:

-от 28.01.2015 № 54-ПП - меры по проведению предварительного отбора участников закупки товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

-от 20.02.2015 № 108-ПП - Порядок функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок;

-от 05.06.2015 №487-ПП - Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для нужд города.

-от 16.06.2015 №509-ПП - Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального Закона от 05.04.2015г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Главным управление государственного финансового контроля г. Севастополя;

-от 16.06.2015 №513-ПП - Регламент закупки у единственного поставщика (подрядчика);

-от 26.06.2015 №550-ПП - Порядок осуществления Главным управлением Государственного финансового контроля города Севастополя контроля в финансово-бюджетной сфере;

-от 26.06.2015 №559-ПП - Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя, а также случаи и условия их применения;

-от 06.07.2015 №744-ПП - внесены изменения в постановление Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 67 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя»;

-от 04.08.2015 № 717-ПП - Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд города Севастополя»;

- от 16.09.2015 № 884-ПП -Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В период с 01.01.2015 по 01.10.2015 в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:

-302 заказчика города Севастополя зарегистрировались в ПК «РКС»;

-575 заявок на закупки проверены и утверждены для размещения через ПК «РКС» на общероссийский сайт zakupki.gov.ru;

Объявлено: 328 аукционов в электронной форме; 231 запрос котировок; 3 конкурса; 13 запросов предложений.

7

Подготовка законопроекта, регламентирующего, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя, в том числе учитывающие особенности исполнения бюджета города Севастополя в 2015 году

февраль 2015

Законом города Севастополя от 26.02.2015 № 120-ЗС внесены изменения в Закон «О бюджете города Севастополя на 2015 год», в соответствии с которыми закон дополнен статьей 15¹ «Особенности исполнения бюджета города Севастополя», которой в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя в соответствии с решениями руководителя финансового органа города Севастополя без внесения изменений в Закон, в том числе учитывающие особенности исполнения бюджета города Севастополя.

Законодательным собранием города Севастополя приняты следующие Законы города Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19 декабря 2014г. №92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015год»:

-от 09.04.2015 №125-ЗС;

-от 15.05.2015№139-ЗС;

-от 04.06.2015 №152-ЗС;

-от 23.06.2015 №157-ЗС;

-от 24.07.2015 №176-ЗС.

8

Оптимизация бюджетных расходов, путем отказа от закупок товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам

I квартал 2015,

далее -постоянно

План закупок на 2015 год не содержит товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам.

9

Организация работы по оптимизации численности государственных служащих

I полугодие

2015

Указом Губернатора г. Севастополя от 16.02.2015 №02-УГ утверждена структура исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Изменения в структуру исполнительных органов государственной власти города внесены Указами Губернатора от 07.04.2015 №49-УГ, от 25.08.2015 №80-УГ.

Распоряжением Правительства Севастополя от 16.02.2015 №57-РП утверждена штатная численность исполнительных органов государственной власти города Севастополя в количестве 2198 единиц.

Указом Губернатора города Севастополя «Об утверждении штатной численности заместителей Губернатора-председателя Правительства Севастополя» от 23.06.2015 №68-УГ утверждена штатная численность заместителей Губернатора - Председателя Правительства Севастополя.

Постановлением от 10.02.2015 № 81-ПП Правительством Севастополя утверждены методические рекомендаций по определению предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления (внесены изменения в постановлении от 31.07.2015 №704-ПП).

Внутригородскими муниципальными органами исполнительной власти города Севастополя приняты решения об утверждении структуры и численности сотрудников Совета и местной администрации внутригородского муниципального образования.

Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта

10

Актуализация Государственной программы развития промышленности Севастополя 2015-2020 годы с учетом внедрения мероприятий по импортозамещению в течение 2015-2017 года (среднесрочный период)

август 2015

Государственная программа развития промышленности Севастополя на 2015-2020 годы утверждена постановлением Правительства Севастополя от 26.03.2015 № 220-ПП.

Основной (глобальной) целью при реализации Программы является поддержка и развитие промышленности Севастополя, скорейшей адаптации к работе в новых геополитических условиях, обеспечения роста промышленного производства, сохранение и организация дополнительных рабочих мест.

В программу вошли мероприятия, связанные с модернизацией, реконструкцией и расширением производственных мощностей ведущих предприятий города, получением ГОСТов, научно-технической документации Российской Федерации для выпуска продукции различных отраслей промышленности.

В настоящее время произведен сбор предложений по актуализации Государственной программы развития промышленности Севастополя на 2015-2020 годы от органов исполнительной власти и Законодательного собрания города Севастополя, предприятий в сфере промышленности.

Исходя из полученных данных, подготовлены изменения в программу развития промышленности Севастополя на 2015-2020 годы, в которых учтены мероприятия по импортозамещению.

Рассмотрение вышеуказанных изменений Правительством Севастополя планируется в октябре 2015г.

Разработаны и находятся в стадии согласования в органах исполнительной власти Севастополя: Закона города Севастополя «Об основах промышленной политики города Севастополя», Порядки выделения средств для оказания мер поддержки промышленных предприятий в 2016 году.

11

Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции по линии импортозамещения на предприятиях с ресурсным обоснованием

май 2015

В соответствии с «Планом мероприятий по содействию импортозамещению» Правительством Севастополя разработаны отраслевые планы с перечнем приоритетных и критических видов продукции и технологий, подлежащих импортозамещению в первую очередь. Возможности предприятий города, которые имеют отношение к выпуску такой продукции направлены в Минпромторг России.

В дополнении к этому, Правительством Севастополя разработан и утвержден 23.01.2015 план мероприятий по производству товаров (оборудования, комплектующих, запасных частей), отсутствующих в производстве (или имеющих недостаточное производство) на территории Российской Федерации, в отраслях промышленности Севастополя.

В отраслевые планы мероприятий по импортозамещению, утвержденные Минпромторгом России 31.03.2015, вошла импортозависимая продукция, выпуск которой возможен на 7 предприятиях Севастополя (ООО «Уранис – Радиосистемы», ООО «Теплообмен», ООО «Севмормаш-2», ООО «Персей +», ООО «Завод Молот – Механика», ООО НТП «Киви», ООО «КЭТЗ «Сатурн»).

Общий объем необходимых ресурсов для внедрения в производство импортозависимой продукции, рассчитанный на 4-х предприятиях (ООО НТП «Киви», ООО «Уранис – Радиосистемы», ООО «Теплообмен», ООО «Севмормаш-2») составил около 815 млрд. руб. (в 2015-2016 годах – 303 млрд. руб.).

Исходя из расчета ресурсов, определены объекты необходимой финансовой поддержки предприятий (компенсация части процентной ставки за пользование кредитными средствами) в 2016 году в размере 12,5 млн. из бюджета города Севастополя.

Объем ресурсов остальных организаций будет определен после утверждения порядка участия промышленных предприятий в реализации отраслевых планов, который в настоящий момент находится на согласовании в Минпромторге России (запрос в Минпромторг России от 15.05.2015).

Снижение издержек бизнеса

12

Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства

постоянно

В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, повышения качества их предоставления, повышения информированности граждан и организаций о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 № 77 создано государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь» (далее – ГКУ «МФЦ в г. Севастополь»).

Основной задачей ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» является комплексное и оперативное решение вопросов граждан и организаций с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства и организации оформления одной услуги.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.12.2014 №550 утверждена Схема размещения МФЦ на территории города Севастополя.

В настоящее время прием и выдачу документов по принципу «одного окна» осуществляют 4 стационарных пункта и 1 мобильный, общее количество окон приема МФЦ – 31. Заявителям обеспечена возможность подать документы в любой ближайший пункт по адресам: пл. Восставших, 6; ул. Леваневского, 24, село Верхнесадовое, ул. Севастопольская, 82, село Орлинное, ул. Тюкова, 60а.

В целях обеспечения доступности гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах города Севастополя, организовано выездное обслуживание заявителей.

Постановлением Правительства города Севастополя от 20.03.2015 № 213-ПП утвержден План мероприятий («дорожная карта») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городе Севастополе (с изменениями, внесенными постановлением правительства Севастополя от . 03.07.2015 №596-ПП).

В настоящее время ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» совместно с органами, предоставляющими государственные услуги, реализуются мероприятия «дорожной карты».

Для улучшения качества предоставления услуг введена предварительная запись по государственной регистрации права собственности и государственному кадастровому учету.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2014 № 400 утвержден Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь».

В соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии между ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» и Управлением государственной регистрации прав и кадастра Севастополя с 11.11.2014 ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» осуществляет прием и выдачу документов для оказания государственных услуг:

-постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

-предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

-предоставление сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Организована работа «горячей линии» по информированию заявителей о готовности документов и получению консультации по перечню необходимых документов для оказаний государственных услуг.

В период с 01.01.2015 по 30.09.2015 общее количество принятых комплектов документов в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» составило 127122.

Между уполномоченным МФЦ и исполнительными органами власти заключены следующие соглашения о взаимодействии:

1.Соглашение с Управлением государственной регистрации права и кадастра по городу Севастополю от 22.09.2014 № 1;

2.Соглашение с Главным управлением имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 2;

3. Соглашение с Управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 3.

4. Соглашение с Государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ от 30.10.2014 № 4.

Осуществляется взаимодействие между ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: Управлением Федеральной миграционной службы Росси в г. Севастополе, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, а также территориальным отделением регионального управления Роспотребнадзора по республике Крым и городу федерального значения Севастополю, ГКУ «Центр занятости населения», Управлением ветеринарии Севастополя и другими органами по заключению соглашений о взаимодействии.

В рамках осуществления мероприятий по организации регионального межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме 25 сентября 2014 года подписано Соглашение между Правительством Севастополя и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (работ) в электронной форме.

17 апреля 2015 года согласовано техническое задание на разработку регионального сегмента межведомственного взаимодействия (РСМЭВ), согласно которому с 25 ноября 2015года планируется ввод в эксплуатацию РСМЭВ города Севастополя и подключение к нему ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» с возможностью оказания в электронном виде 20 обязательных услуг и 5 региональных.

На создание сети МФЦ выделены средства местного бюджета в размере 8,2 млн. рублей.

Из федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров в соответствии с законодательством Российской Федерации выделены денежные средства иного межбюджетного трансферта в размере 91, 2 млн. руб. (Соглашение между Министерством экономического развития Российской федерации и Правительством Севастополя о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование создания сети МФЦ от 27.12.2014 № С-876-ОФ/ДО9).

По состоянию на 01.07.2015 на создание сети МФЦ использованы только средства местного бюджета в размере 6 ,7млн. руб.

На сегодняшний день ведется активная работа по запуску центра на площади Вокзальной, 10, где будут вести прием граждан 37 «окон», открытие которого планируется в декабре 2015года.

Также в конце 2015 года планируется открытие дополнительных офисов на ул. Героев Сталинграда, в Инкермане и в Балаклаве. Всего в городе будет функционировать не менее 80 окон приёма, таким образом, будет выполнено постановление Правительства Российской Федерации: на каждые 5 тысяч населения должно быть одно окно приема».

Для взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства, создана комиссия по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе, утверждено Положение о комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе (постановление Правительства Севастополя от 20.02.2015 №109-ПП).

С целью обеспечения технической возможности перехода на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде разработана и утверждена постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2015 № 730-ПП Государственная программа «Становление информационного общества Севастополя в 2015 году». Программа предназначена для решения следующих задач: создание и модернизация информационно-телекоммуникационной технической базы в исполнительных органах государственной власти (далее ИОГВ), участвующих в переходе на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде; создание технической базы для организации взаимодействия между подразделениями исполнительных органов государственной власти; создание удостоверяющего центра, внедрение электронной почты в исполнительных органах государственной власти.

Объем финансирования программы за счет регионального бюджета- 85,5 млн. руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 №517 создан ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» (далее ГУПС «ЕИРЦ»).

В соответствии с уставом в настоящее время ГУПС «ЕИРЦ» осуществляет функции по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и других процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства проведена работа по взаимодействию с ресурсоснабжающими организациями.

На начало октября 2015г. количество технологических присоединений к сетям -132, количество выданных технических условий на технологическое присоединение к сетям-467.

13

Подготовка законопроектов в части снижения ставок по отдельным видам специальных режимов налогообложения в соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена после принятия соответствующих федеральных законов.

14

В соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения подготовить законопроект о расширении перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Законодательным собранием города Севастополя принят Закона города Севастополя от 29.09.2015 №181-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 14.08.2014 № 57-ЗС «О патентной системе налогообложения на территории города федерального значения Севастополя»".

Дополнения, внесенные в Закон «О патентной системе налогообложения на территории города федерального значения Севастополя»" направлены на поддержку малого бизнеса путем расширения перечня видов деятельности, по которым можно применять удобную форму налогообложения: услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей; оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; производство кожи и изделий из кожи; сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, не древесных лесных ресурсов и лекарственных растений; сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство молочной продукции; производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность; деятельность по письменному и устному переводу; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами; сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторичного сырья; резка, обработка и отделка камня для памятников; оказание услуг по разработке программ для ЭВМ и баз данных, их адаптации и модификации; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.

15

Подготовка законопроекта о снижении в 2 раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей) с соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена после принятия соответствующих федеральных законов

Поддержка малого и среднего предпринимательства

16

Принятие Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе»

I квартал 2015

Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе» принят Законодательным собранием города Севастополя 15.05.2015 №138-ЗС.

17

Принятие Закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе»

I квартал 2015

Закон «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе» принят Законодательным собранием города Севастополя 16.07.2015 №19/84. По состоянию на 01.10.2015 Губернатором г. Севастополя наложено вето на вышеуказанный закон.

18

Доработка действующих механизмов субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом складывающейся экономической ситуации

март 2015

В 2015 году поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, создания и развития системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с утвержденными постановлениями Правительства Севастополя государственными программами:

- «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» (постановление от 24.05. 2014 № 14);

- «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год» (постановление Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 313-ПП, с изменениями от 25.09.2015 № 911-ПП).

На реализацию мероприятий Программы на 2014 год предоставлены субсидии в размере 50 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 47,5 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя - 2,5 млн. рублей. По состоянию на 01 января 2015 года средства по Программе на 2014 год освоены в полном объеме.

В рамках реализации Программы на 2014 год, а также с целью снижения административных барьеров были осуществлены следующие основные мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Севастополя с целью оказания им финансовой, информационно - консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников созданы организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе;

- Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе;

- Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства.

Проведено обучение 461 предпринимателя с целью повышения их квалификации на базе филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в г. Севастополе и Севастопольского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

По состоянию на 01.10.2015 за счёт средств Программы на 2014 год:

1) Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе:

- выдано 14 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Севастополя на общую сумму 8,630 млн.руб. для производства пищевого оборудования, изготовления полиэтиленовой и картонной тары, осуществления розничной торговли продуктами питания, оказания парикмахерских услуг;

- документы 14 субъектов малого и среднего предпринимательства находятся на разных стадиях оформления;

- на бесплатной основе оказано 311 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства;

- принято участие в проведении 2 рабочих групп, 4 семинарах, 1 конференции, 5 передачах на телевидении, 1 презентации, 5 консультаций во время участия в мероприятиях, посвященных Дню Предпринимателя.

2) Гарантийным фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе:

- оформлено 4 поручительства Гарантийного фонда с ОАО РНКБ на сумму 3,9 млн. руб. организациям, осуществляющим производство ржаной муки, производство очистки воды, торговую деятельность;

- с банками-партнёрами заключено 4 соглашения о сотрудничестве по предоставлению кредитов (ОАО "Севастопольский морской Банк", АО "ФИА-Банк", ОАО АК "Байкал Банк", ОАО РНКБ);

- на бесплатной основе оказано 161 консультация субъектам малого и среднего предпринимательства.

3) Севастопольским фондом поддержки субъектов предпринимательства:

- проведено 50 семинаров для 1556 слушателей на общую сумму 3 ,9 млн. руб.;

- проведено 17 обучающих программ для 390 слушателей на общую сумму 1,99 млн. руб.;

- проведена конференция для 62 представителей малого и среднего бизнеса на сумму 0,3 млн. руб.;

- на бесплатной основе оказаны 162 консультации субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оплачены услуги сторонних организаций по оказанию 275 консультационных услуг представителям малого и среднего бизнеса на сумму 0,53 млн. руб.;

- принято участие в 5 конференциях, 10 семинарах, 2 телевизионных передачах, в мероприятиях, посвященных Дню Предпринимателя.

Сотрудниками Фондов постоянно проводится работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя о деятельности Фондов, по вопросам оказания государственной поддержки, условиях и порядке получения предпринимателями финансовой поддержки.

Объем бюджетных ассигнований мероприятий программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год» составляет 66,8 млн.руб., в том числе из бюджета города Севастополя- 4,5млн. руб., федерального бюджета -62,3млн. руб.

Программа предусматривает 5 мероприятий, в т.ч.:

- 1 мероприятие по предоставлению информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя;

- 4 мероприятия по предоставлению финансовой поддержки субъектам МПС, в т.ч. по предоставлению микрозаймов, поручительств, грантов начинающим предпринимателям и субсидированию субъектам малого и среднего бизнеса части процентной ставки по кредитам, полученным в российских банках.

В рамках реализации программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год» и государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная технология», постановлениями Правительства города Севастополя:

- от 29.05.2015 №458-ПП утверждены Порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям «Фонд финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», «Гарантийный Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства на 2015год. (внесены изменения постановлением Правительства от 18.06.2015 №533-ПП);

- от 29.05.2015 №453- ПП утвержден Порядок использования субсидии, предоставляемой в 2015 году из федерального бюджета и средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Предоставление субсидий для государственной поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляется:

-из бюджета города Севастополя в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе города Севастополя о бюджете на соответствующий финансовый год и утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

-за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная технология», в пределах утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

По состоянию на 01.10.2015 года субсидии из бюджета г.Севастополя в размере 0,75 млн. руб. выделены Некоммерческой организации «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства».

19

Введение налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в научной, производственной и социальной сферах

август 2015

Налоговым кодексом Российской Федерации предоставлено городу Федерального значения Севастополю право установления пониженных налоговых ставок при применении специальных налоговых режимов на территории города Севастополя.

В соответствии с Законом города Севастополя от 3 февраля 2015 года № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в отношении периодов 2015–2016 годов по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

1) налоговая ставка устанавливается в размере 3 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы (снижение в 2 раза от установленной Налоговым кодексом Российской Федерации налоговой ставки);

2) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка устанавливается в размере 7 процентов, за исключением отдельных категорий плательщиков, определенных в части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 14 ноября 2014 года № 77-ЗС «О ставках по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов» (снижение более чем в 2 раза от установленной Налоговым кодексом Российской Федерации налоговой ставки).

В соответствии с Законом города Севастополя «О патентной системе налогообложения на территории города Федерального значения Севастополь» от 14.08.2014 №57-ЗС (с изменениями) в отношении периодов 2015 - 2016 годов налоговая ставка устанавливается для всех категорий налогоплательщиков в размере 1 процента (снижение в 6 раз от установленной Налоговым кодексом Российской Федерации налоговой ставки).

Таким образом, на территории города федерального значения Севастополь для организаций и индивидуальных предпринимателей, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения, предоставлены более низкие ставки налогообложения.

II. Поддержка отраслей экономики

20

Реализация мер по развитию туристско-рекреационных кластеров

март 2015

В целях реализации мер по развитию туристско-рекреационных кластеров разработана Государственная программа «Развития туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы» (постановление правительства Севастополя от 31.08.2015 № 837-ПП).

Основной целью программы является модернизация туристической отрасли и круглогодичная загрузка экскурсионных ресурсов города за счет увеличения туристического потока.

В качестве подпрограмм в проект программы входят объекты туристско-информационных кластеров ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» в полном объеме, в том числе объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров: военно-патриотического туризма «Город двух оборон»; круизного и яхтенного туризма «Севастопольская гавань»; зеленого экологического туризма «Зеленое ожерелье»; культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур»; детского и молодежного туризма «Калейдоскоп истории».

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, составляет 11400,0 млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя - 236,9 млн.руб.

Разработаны проект закона города Севастополя о государственной политике в сфере туризма и туристско-рекреационной деятельности и схема размещения знаков туристской навигации на территории Севастополя.

До конца 2015года планируется реализовать следующие задачи:

-разработать градостроительную и экономическую концепцию создания туристско-рекреационных кластеров на территории города Севастополя;

-провести и согласовать детализацию пяти туристско-рекреационных кластеров по объемам и объектам финансирования на 2016-2020 годы;

-организовать процесс по проведению проектно-изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации по объектам обеспечивающей инфраструктуры в рамках выполнения работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, реставрации территории мемориального комплекса «Исторический бульвар», «Сапун-гора», и «Малахов курган», туристско-рекреационного кластера военно-патриотического туризма «Город двух оборон», а также по объектам «Реконструкция и благоустройство территории у заповедника «Херсонес», «Парк имени Анны Ахметовой», «Реконструкция и благоустройство территории, прилегающей к Инкерманскому монастырю», туристско-рекреационного кластера культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур» согласно плану-графику.

Сельское хозяйство

21

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса

2015-2018

В целях развития и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса разработан и утвержден ряд государственных программ города Севастополя:

1.«Развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 №511, с изменениями), основными целями которой являются: обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития агропромышленного сектора города, как основного элемента экономики, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя; обеспечение продовольственной безопасности г. Севастополя путем расширения ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; обеспечение продовольственной независимости города Севастополя; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции производимой субъектами хозяйствования города Севастополя на внутреннем и внешнем рынках; стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции.

Общий объем финансирования программы – 7173,9 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 6723,8 млн.руб.; бюджета города Севастополя – 445,2 млн.руб., внебюджетных источников -4,9 млн.руб.

2.«Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов», (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 № 512, с изменениями).

Задачи программы: обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной деятельности фермерских хозяйств; создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров; обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств.

Общий объем финансирования программы – 104,74 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 91,44 млн.руб.; бюджета города Севастополя - 4,99 млн.руб.; внебюджетных фондов - 8,308 млн.руб.

3.«Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных округов города Федерального значения Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции на период 2015-2020 годов» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 №514 с изменениями ).

Программа направлена повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности; развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества; повышение престижности труда и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшение демографической ситуации; активизацию участия граждан в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к развитию населенных пунктов; повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры; улучшение условий проживания населения за счет реализации инженерно-инфраструктурных мероприятий; удовлетворение потребностей проживающего населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье; повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения; содействие созданию рабочих мест на предприятиях аграрного комплекса и объектах социальной сферы.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программы в период с 2015 года по 2020 год составит 165,5 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 119,0 млн.руб., за счет средств бюджета города - 6,3 млн.руб., внебюджетных средств - 40,20 млн.руб.

4.«Развития рыбохозяйственного комплекса Севастополя на 2015-2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 № 513). Цель программы – обеспечение роста объемов производимой рыбохозяйственным комплексом Севастополя конкурентной рыбопродукции; создание отрасли аквакультуры и обеспечение устойчивого развития; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей рыбохозяйственного комплекса.

Объем финансирования мероприятий программы – 685,5 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 651,2 млн.руб., бюджета города Севастополя – 34,3 млн.руб.

В настоящее время утверждена необходимая нормативная документация по финансовой поддержке в отраслях растениеводства и животноводства: Положение о порядке предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство, (постановление Правительства Севастополя 30.12.2014№678-ПП с изменениями и дополнениями); Правила получения субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договору сельскохозяйственного страхования в областях растениеводства и животноводства, правила получения субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, правила на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам полученным, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (постановление правительства Севастополя от 13.05.2015 № 388-ПП); Правила получения в 2015году остатка субсидий, направляемых на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства, предоставляемых в 2014году из федерального бюджета бюджету города Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 30.06.2015 №577-ПП); Правила предоставления и распределения субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса» (постановление Правительства Севастополя от 31.07.2015 № 712-ПП) и прочие.

Разработаны проекты Законов Севастополя «О развитии сельского хозяйства Севастопольского региона», «О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда в Севастопольском регионе».

На основании соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя от 17.02.2015 №159/17-С и дополнительным соглашением между Правительством Севастополя и Министерством сельского хозяйства российской Федерации от 08.07.2015 № 31099/17-С, на реализацию мероприятий Государственной программы города федерального значения Севастополя «Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов» предусмотрено финансирование средств их федерального бюджета в сумме 12,7млн. руб. и 2,5 млн. руб. из бюджета города Севастополя.

В целях освоения вышеуказанных средств, проведено 2 конкурса по отбору участников Государственной программы города федерального значения Севастополя «Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов». По результатам конкурсов 4 фермера получили государственную поддержку (гранты) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на общую сумму 5982,5 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 5 683, 4 тыс. руб., из бюджета города Севастополя 299, 1 тыс. руб.

С федеральными органами исполнительной власти заключены следующие соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя:

-Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя о реализации мероприятий Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» от 16.02.2015 №139/17-С;

-Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя от 17.02.2015 №159/17-С (дополнительные соглашения от 08.04.2015 №1, от 30.04.2015 №2, от 15.06.2015 №3, от 08.07.2015 №4);

-Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя от 21.05.2015 №758/10-С.

По состоянию на 05.10.2015 предоставлены субсидии:

-на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями двум организациям агропромышленного комплекса на общую сумму 3907,8 тыс. руб. (ООО «Качинский+» - 2931,7 тыс. руб., ООО «Агрофирма «Золотая балка» - 976,1 тыс. руб.);

- на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства -1749,2 тыс. руб. (ООО «Качинский+»).

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

22

Принятие Закона «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя»

I квартал 2015

Законодательным Собранием Севастополя принят Закон от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя».

23

Организация капитального ремонта многоквартирных домов

2015

В 2015г. организация капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в рамках Программ, утвержденных постановлениями Правительства Севастополя:

- Государственная программа «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы» (постановление от 03.04.2015 №253-ПП, с учетом изменений в постановлении Правительства Севастополя от 07.08.2015 № 731-ПП), целью которой является повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами. Общий объем финансирования программы составляет 25770,0 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 12230,0 млн. руб.; за счет средств бюджета города Севастополя -13067,7 млн. руб.; внебюджетные источники-472,7 млн. руб.

-Региональная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя в 2014 году» (постановление от 15.07.2014 №143-ПП с учетом изменений в постановлениях Правительства Севастополя от 10.07.2015 №609-ПП, № 612-ПП).

-«Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 годы на территории города федерального значения Севастополь" (постановление от 28.08.2014 №248-ПП, с учетом изменений в постановлении Правительства Севастополя от 22.07.2015 № 653-ПП).

-«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя в 2015-2016 годах» (постановление от 23.07.2015 №672-ПП, с учетом изменений в постановлениях Правительства от 18.08.2015 № 787-ПП, от 09.09.2015 г. № 852-ПП ).

Постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 создана некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя».

Законом города Севастополя от 09.04.2015 №125-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19 декабря 2014 года №92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015 год» предусмотрено финансирование имущественного взноса в некоммерческую организацию «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» в сумме 21, 7 млн. руб.

На выполнение программы капитального ремонта 2014 года из средств Фонда ЖКХ выделено 43,33 млн. рублей. Все работы по указанной программе завершены: отремонтированы 53 дома, в которых проживает 6560 семей. В том числе, в 2015 году за счет остатка финансовых средств в размере 5 ,3 млн. руб. проведен капитальный ремонт кровель общей площадью 12322,64 кв. метров в 2 многоквартирных жилых дамах.

По программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя в 2015-2016 годах» запланировано проведение капитального ремонта в 366 многоквартирных домах, где проживают 53658 человек, в том числе в 2015 году – в 30 МКД, в 2016 году – 336 МКД. Общий объем финансирования Программы составит 850,9 млн. руб. Финансирование программы предусмотрено путем предоставления средств поддержки государственной корпорации – Фонда содействию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

За счет указанных средств планируется проведение капитального ремонта в многоквартирных домах по видам ремонта:

-капитальный ремонт кровель в 272 МКД на сумму 473, 5 млн. руб.;

-капитальный ремонт внутридомовых систем теплоснабжения в 32 МКД на сумму 65, 5млн. руб.;

-капитальный ремонт лифтов 113 ед. в 56 МКД на сумму 192, 9 тыс. руб.;

-капитальный ремонт фасадов в 20 МКД на сумму 102, 3млн. руб.;

-разработка проектно-сметной документации и проведение экспертизы по всем домам – 16, 8млн. руб.

В целях реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 годы на территории города федерального значения Севастополь» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2014 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2014-2015 годов на территории Республики Крым и г. Севастополя».

В рамках постановления 2 декабря 2014 года было заключено соглашение между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории города федерального значения Севастополь».

В соответствии с заключенным соглашением в декабре 2014 года в бюджет г. Севастополя поступили средства из федерального бюджета в размере 330, 0 млн.рублей.

Результаты выполнения программы: число граждан, переселенных в результате выполнения программы из жилых помещений, признанных аварийными – 664; количество расселяемых жилых помещений – 238, в 34 многоквартирных домах, признанных аварийными; расселяемая площадь жилых помещений – 9934,33 кв.м.

На сегодняшний момент из необходимых 238 помещений проработан вопрос о приобретении 168 уже готовых квартир. До 10 декабря 2015 года планируется предоставить жилье гражданам в соответствии с реализуемой программой.

На территории города Севастополя также, реализуется государственная программа Российской Федерации обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмма «Жилье для российской семьи».

Правительством Севастополя создана комиссия по отбору земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для участия в программе «Жилье для российской семьи», утверждено Положение об отборочной комиссии (постановление от 16.07.2015№ 635-ПП); утвержден график отбора земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи» на территории города (распоряжение от 22.06.2015 № 21), внесены изменения в Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории города Севастополя ( постановление от 16.06.2015 №508-ПП).

В настоящий момент для реализации программы переселения из аварийного и ветхого жилья и программы «Жилье для российской семьи» зарезервированы участки в районе пос. Голландия и на ул. Шевченко.

Объявлен конкурс на разработку проекта планировки территории по земельному участку на ул. Шевченко. Объем строительства жилья предусмотрен в размере около 40 тыс кв. метров. Также предусмотрено строительство объектов социального назначения – детский сад на 260 мест, который планируется в рамках ФЦП.

Завершение разработки проекта планируется к концу 2015 года. В начале 2016 года планируется объявления конкурса для застройщиков по реализации вышеуказанного проекта.

Промышленность и топливно-энергетический комплекс

24

Создание индустриального парка в сферах: приборостроения, IT-индустрии

2015-2017

С целью выполнения мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» по созданию индустриальных парков в г. Севастополе с объемом финансирования 1665,1млн.руб., Правительством Севастополя:

-Разработан проект Государственной программы «По созданию индустриального парка в г. Севастополе на 2015 – 2020 годы»;

-Подготовлен каталог земельных участков, которые могут быть использованы как под индустриальный парк, так и под различные инвестиционные проекты;

-В соответствии с отдельным поручением Губернатора г. Севастополя от 18.09.2015№120 формируется для индустриального парка земельный участок площадью 110 га в районе с. Дальнее и разрабатывается проект распоряжения об установлении для данного земельного участка вида разрешенного использования «производственная деятельность»;

- Разработана «дорожная карта» по созданию индустриального парка;

- Разрабатывается концепция индустриального парка;

-Рассматривается вопрос учреждения специальной управляющей компании индустриального парка, соответствующей требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 №794 «Об индустриальных (промышленных парках) и управляющих компаниях индустриальных (промышленных парков)».

В части организации технопарка в сфере высоких технологий разработана «дорожная карта» по созданию технопарка в сфере высоких технологий; подготовлена заявка на включение Севастополя в перечень субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий. Предварительно определено место расположения технопарка, проводится его согласование с ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет».

В части заполнения индустриального парка предполагается, что главными его резидентами станут предприятия приборостроительной отрасли. Стимулирующим фактором для их размещения станет реализация приборостроительного кластера в г. Севастополе.

Цель приборостроительного кластера– создание условий для опережающего развития отрасли. Запланированный целевой показатель - 16 млрд.руб. производимой продукции к концу 2020 года.

25

Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции для обеспечения предприятий Севастополя с ресурсным обоснованием (внедрение дополнительного производства в рамках кооперационных связей)

июнь

2015

На сегодняшний день внедрение производства дополнительной продукции (материалов, комплектующих, сопутствующих товаров) для обеспечения основного производства на предприятиях Севастополя преждевременно.

Дополнительный мониторинг по данному вопросу запланирован в декабре 2015 года.

26

Содействие промышленным предприятиям в привлечении федеральных финансовых средств в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

июль, декабрь 2015

Информация Минпромторга России о процедурах отбора предприятий для получения государственной поддержки в рамках отдельных отраслевых подпрограмм государственной программы РФ «Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособности» регулярно доводится до предприятий промышленности г.Севастополя, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

По состоянию на 01.08.2015 предприятиям г. Севастополя финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета не предоставлена, в связи с недоступностью выполнения предприятиями Севастопольского региона условий предоставления поддержки (в частности минимальная сумма займа составляет 50 млн. руб.).

Предложения о снижении минимальной суммы займа до 5 млн. руб. для предприятий Крымского федерального округа озвучены 17.07.2015 на совещании заместителя председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н.

27

Контроль инвестиционных программ естественных монополий и разработка мер по их оптимизации

постоянно

Согласно данным ФСТ России в реестры субъектов естественных монополий включены следующие субъекты хозяйствования города Севастополя:

-в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Транспортировка газа по трубопроводам» - ПАО «Севастопольгаз»;

- в реестр субъектов естественных монополий на транспорте по разделу «Услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» - ГУП г. Севастополя «Севастопольский морской порт»;

- в реестр субъектов естественных монополий в области связи по разделу «Услуги общедоступной электросвязи» - ГУП г.Севастополя «Севастопольтелеком».

По состоянию на 01.10.2015 субъектами естественных монополий города Севастополя инвестиционные программы не предоставлялись.

Филиалом ПАО «ЭК «Севастопольэнерго», который не включен в реестр субъектов естественных монополий ФСТ России, предоставлен проект инвестиционной программы Филиала ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» на 2016-2018 годы.

Объем финансирования инвестиционной программы Филиала ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» на 2016-2018 годы составляет 1822,84 млн. руб., в том числе: на 2016 год – 424,96 млн. руб., на 2017 год – 596,14 млн. руб., на 2018 год – 801,74 млн. рублей.

В качестве источников финансирования учтены средства амортизационных отчислений (556,074 млн. руб.), прибыль, направляемая на инвестиции (488,707 млн. руб.), в том числе полученная от оказания услуг по технологическому присоединению (303,39 млн. руб.), и привлеченные средства (кредиты) (500,0 млн. руб.).

При этом, объем капитальных вложений в инвестпрограмму на 2016 год (424,96 млн.руб.) направлен на: техперевооружение и реконструкцию – в сумме 144,09 млн. руб. (34 %); новое строительство – 217,20 млн. руб. (51 %); прочие программы и мероприятия – 63,68 млн. руб. (15 %).

За счет остатка трансферта, неиспользованного в 2014 году, в рамках Соглашения о предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение неотложных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства между Минстроем России и Правительством Севастополя, предусмотрена реализация мероприятия «Разработка схемы теплоснабжения г. Севастополя» на сумму 15, 2млн. руб.

За счет бюджета города Севастополя на 2015 год предусмотрены финансовые средства на разработку схемы водоснабжения и водоотведения с разработкой инвестиционной программы и финансовой модели в сумме 14,0млн. руб.

В настоящее время в рамках реализации мероприятий разработаны технические задания, находятся в стадии согласования схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения г. Севастополя, после утверждения, которых будет начата работа по формированию графика проведения конкурсных процедур по передаче в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от 22.07.2015 №663-ПП утверждена государственная программа «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы».

Задачи программы: предоставление населению сельско-пригородной зоны города федерального значения Севастополя возможности доступа к полному набору стандартных услуг связи и передачи данных, включая высокоскоростной доступ к сети интернет; обеспечение текущей и перспективной потребности государственных учреждений в высокоскоростных каналах связи; оперативное обеспечение органов государственной власти каналами передачи данных в любом районе города федерального значения Севастополя, включая отдаленные районы, выездные мероприятия, без привязки к существующей телекоммуникационной инфраструктуре, резервирование особо важных направлений; снятие инфраструктурных ограничений для развертывания электронного правительства, системы межведомственного электронного взаимодействия, программ создания безопасного города, других программ информатизации всех отраслей экономики города; снятие препятствий к интеграции телекоммуникационной инфраструктуры города Севастополя в единую сеть электросвязи Российской Федерации с попутным расширением спектра предоставляемых услуг ( в том числе приведение структуры и составляющих информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации.

Объем финансирования Программы из регионального бюджета - 1,9 млрд. руб.

Транспорт

28

Реализация мероприятий «Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2788-р

2015 - 2019

Правительством Российской Федерации утверждена Программа некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 277-Р), которая направлена на обновление и пополнение парков перевозчиков Крымского федерального округа за счет льготного лизинга транспорта.

Программой предусмотрено обновление парка троллейбусов на 100%, а также увеличение парка автобусов на 58%, парка троллейбусов - на 64%. Передача транспортным организациям в лизинг троллейбусов и автобусов будет производится на условиях: авансовый платёж - от 0%, ставка по договору лизинга - 7,9%, срок лизинга - до 5 лет. При этом предусматривается закупка техники, произведённой только на территории России.

С целью реализации Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа, между ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» и Правительством Севастополя заключено соглашение о сотрудничестве.

В проекте государственной программы города Севастополя «Развитие транспортной системы Севастополя на 2015-2020 годы» предусмотрены мероприятия по увеличению уставного капитала ОАО «ГТЛК» для закупки троллейбусов и автобусов.

Передача ПАО «ГТЛК» в лизинг пассажирского транспорта ГУПам г. Севастополя будет осуществляться под гарантию бюджета города Севастополя на уплату лизинговых платежей, в связи, с чем в проекте бюджета города Севастополя на 2016 год планируется предусмотреть средства на уплату лизинговых платежей в рамках Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа» в сумме 90, 8 млн. руб.(в ноябре 2016 года – 45, 4млн. руб. и декабре 2016 года – 45,4 млн. руб.).

Для выполнения Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта разработан комплекс мероприятий, предусматривающий:

1.Осуществление закупок пассажирской техники по Программе в рамках проведения открытых конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.Подготовку технического задания поставки троллейбусов;

3.Подготовку согласованных предложений по составу закупочной комиссии, осуществляющей закупку пассажирской техники в рамках реализации Программы, направление предложений на согласование в Министерство транспорта Российской Федерации;

3.Разработку и согласование с ПАО «ГТЛК» Соглашения о сотрудничестве;

4.Проработку вопроса включения лизинговых платежей в состав тарифа регулярных пассажирских перевозок по маршрутам г. Севастополя;

5.Проработку вопроса включения в бюджет г. Севастополя лизинговых платежей на 2016-2020 годы.;

6.Проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршрутам г. Севастополя.

В настоящий момент принято решение о заключении лизингового договора между ПАО «ГТЛК» и Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее ГКУ).

В связи с сокращением средств, предусмотренных на реализацию Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа, общий объем средств, направляемых ПАО «ГТЛК» на закупку техники для нужд г. Севастополя составит 1 728 млн. руб. (письмо ПАО «ГТЛК» от 03.09.2015 № 01/12-3887)

С учетом выделяемого финансирования, а также с учетом сводной информации о стоимости предметов лизинга, согласно предложениям, полученным от поставщиков пассажирской техники, ГУП ГС «Севавтотранс» и ГУП ГС «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» сформированы новые объемы запрашиваемой пассажирской техники на сумму 1 720,3 млн. руб., а именно:

-ГУП ГС «Севавтотранс» -50 автобусов городского и 40 автобусов пригородного сообщений на сумму - 520,4 млн. руб.;

-по ГУП ГС «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова – 61 троллейбус на сумму 1199,9 млн. руб.

III. Обеспечение социальной стабильности

Содействие изменению структуры занятости

29

Мониторинг кадрового состава предприятий в рамках расширенного производства, формирование заявки для включения в государственный образовательный заказ целевой подготовки специалистов для предприятий Севастополя

октябрь 2015

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена по состоянию на 01.11.2015

Социальная поддержка граждан

30

Реализация мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан

в течение 2015

Приоритетными направлениями работы в области социальной защиты населения города Севастополя являются:

-социальная поддержка ветеранов и инвалидов.

-социальная поддержка семей с детьми, в том числе малообеспеченных и многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выплата социальных пособий и компенсаций, предоставление льгот.

-предоставление социальных услуг на базе подведомственных учреждений социального обслуживания.

В целях реализации мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы:

- от 30.12.2014 №103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе»;

-от 23.01.2015 №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» который устанавливает правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя, как субъекта Российской Федерации, в сфере социального обслуживания граждан.

-от 09.02.2015№114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление»;

-от 14.04.2015 №127-ЗС «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Севастополе»;

-от 09.02.2015 №111-ЗС «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Севастополе».

Постановлениями Правительства Севастополя утверждены Правила установления и Порядки оказания социальной помощи отдельным категориям граждан (инвалидам, детям-сиротам, многодетным семьям и др.).

В городе Севастополе реализовывается государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в рамках которой была утверждена государственная программа города федерального значения Севастополя «Доступная среда» на 2015 год (постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 № 281-ПП).

Программа охватывает 7 основных направлений жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями: культуру, спорт, транспорт, образование, здравоохранение, социальную защиту и информацию.

Общий объем финансирования программы составляет 12,0 млн. руб., в т.ч. 0,6 млн. руб. из бюджета города Севастополя.

В целях реализации государственной политики по социальной поддержке инвалидов, соблюдения их конституционных прав и свобод, медицинской и трудовой реабилитации инвалидов, а также в целях совершенствования координации взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с социальной защитой инвалидов:

1.Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы города Севастополя «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» от 05.05.2015 №133-ЗС и «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» от 05.05.2015 №134-ЗС;

2. Постановлением Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 241-ПП создана Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Севастополя и организации работы по паспортизации объектов и доступности предоставляемых ими услуг;

3. Создан Координационный совет по делам инвалидов при Правительстве Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 16.06.2015 №530-ПП);

4.Утвержден Порядок (постановление Правительства города Севастополя от 16.06.2015 №507-ПП) резервирования работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите и формы отчетности;

5.В соответствии с постановлением Правительства города Севастополя от 22.12.2014 №628 «Об утверждении государственной программы г. Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015-2017 годы», Соглашением от 08.04.2015 №80/2015 между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя о предоставлении субсидий и федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», постановлением Правительством Севастополя от 16.06.2015 утвержден Порядок стимулирования работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, которым определены:

-условия предоставления и расходования субсидии за счет средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и средств бюджета города Севастополя в соответствии с Соглашением от 08.04.2015 №80/2015;

- условия, порядок предоставления и размер субсидий работодателю.

Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов осуществляется в виде оказания

финансовой поддержки (субсидии). Субсидия имеет целевое назначение и предоставляется работодателю в размере понесенных расходов, подтвержденных платежными документами на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида, но не более 72,69 тыс. рублей на одно рабочее место.

6.Утверждены Порядки обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, включенными в региональный перечень, инвалидов, детей-инвалидов и других отдельных категорий населения в соответствии с индивидуальными заказами. (постановления Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 31-ПП и №32-ПП).

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ проводятся мероприятия по закупке технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий: 267 технических средств реабилитации на общую сумму 1,63 млн. руб. и 271 протезно-ортопедических изделия на сумму 0,5 млн. руб.

Всего на финансирование указанных мероприятий в городском бюджете Севастополя на 2015 год предусмотрено 7,3 млн. руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 13.08.2015 № 749-ПП утверждена Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015-2020 годы».

Задачи программы: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей –инвалидов, семей и детей в социальном обеспечении; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки общественных организаций ветеранов и инвалидов социальной направленности, их финансовая, имущественная, информационная и организационно-методическая поддержка.

Общий объем финансирования программы из бюджета города Севастополя составляет 1653,0млн. руб.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 02.09.2015 № 102, утвержден комплексный план действий по реализации Государственной программы «Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015-2020», включающий следующие мероприятия в 2015 году:

1) оказание целевой единовременной помощи ко Дню Победы в Великой Отечественной войне - 15951 человеку на сумму 41,6 млн. руб.

2) оказание единовременной денежной помощи жителям, которым исполнилось 100 и более лет- 6 человек на 23,2 тыс. руб.;

3) оказание единовременной денежной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – 1500 человек на сумму 4,99 млн. руб.;

4) оказание целевой ежемесячной денежной помощи на горячие обеды 30 пенсионерам и 30 инвалидам молодого возраста, которые находятся на обслуживании в отделениях дневного пребывания ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания»- 100 человек на сумму 1,9 млн. руб.;

5) выплата городских ежеквартальных социальных пособий одному из членов семьи военнослужащих, погибших в республике Афганистан, на атомных подъемных лодках «Комсомолец», «Курск», других погибших в мирное время- 47 человек на сумму 363,5тыс. руб.;

6) мероприятия по улучшению качества жизни ветеранов войны города Севастополя:

-замена газовых плит и водонагревателей -169 человек на сумму 2,4 млн. руб.;

- оказание помощи ветеранам войны в виде протезирования-1000 человек на 1,0 млн. руб.;

- организация предоставления транспортных социальных услуг лицам с ограниченными физическими возможностями- 739,2 тыс. руб.;

7) укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания (капитальный ремонт всех учреждений социального обслуживания в городе Севастополе) -172,5 млн. руб.;

8) выплата единовременной денежной помощи к новому учебному году детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям -сиротам, детям лишенным родительского попечения- 3787 человек на сумму 4,5 млн. руб.;

9) приобретение новогодних подарков для детей в возрасте до 14 лет из многодетных и малообеспеченных семей, детей- сирот, детей лишенных родительского попечения, детей пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей-инвалидов, детей, родители которых погибли при исполнении служебных обязанностей – 5409 человек на сумму 1,6 млн. руб.;

10)оказание поддержки (предоставление субсидий (грантов)) общественных организаций ветеранов и инвалидов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе -7,6 млн. руб.;

В настоящее время проводится работа по подготовке необходимых проектов нормативных правовых актов по реализации Государственной программы.

Постановлением Правительства Севастополя от 15.05.2015 № 392-ПП утверждена Государственная программа «Социальная поддержка семьи и детей города Севастополя на 2015 год» (с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2015 № 771-ПП ).

В рамках программы предусмотрено финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, мероприятия по социальной поддержке многодетных семей города Севастополя (выплата стипендий одаренным детям, обеспечение новогодними подарками, единовременная выплата к новому учебному году и т.д.) на общую сумму 90,8 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 7,3 млн. руб., бюджета города Севастополя – 83,5 млн. руб.

В рамках Государственной программой «Социальная поддержка семьи и детей города Севастополя на 2015 год» проведены следующие мероприятия:

1) организованы мероприятия по отдыху и оздоровлению отдельных категорий детей:

- заключены контракты на приобретение 3 710 путевок в сумме 73,2 млн.руб. на 4 смены в детские оздоровительные учреждения:

- детский оздоровительный комплекс «Южный» спортивно-оздоровительного комплекса «Дельфин», с. Песчаное, Бахчисарайский район, Республика Крым - 1210 путевок;

- детский оздоровительный пансионат «Россия», г. Евпатория, Республика Крым - 1100 путевок;

- детский оздоровительный лагерь «Чайка», урочище Батилиман – 500 путевок;

- детский оздоровительный лагерь «Кипарис», г.Алушта – 500 путевок;

- детское заведение оздоровления и отдыха «Автомобилист», с. Нижнезаморское, Ленинский р-н, Республика Крым, побережье Азовского моря – 400 путевок.

Всего в период летней оздоровительной кампании 2015 года в детских оздоровительных учреждениях Республики Крым и города Севастополя отдохнул 3691 ребенок, проживающий в городе Севастополе, из них:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 283 ребенка;

- дети-инвалиды - 59 детей;

- дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - 38 детей;

- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи - 3 ребенка;

- дети из семей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей - 3 ребенка;

- дети из многодетных семей – 1200 детей;

- дети, проживающие в малоимущих семьях - 78 детей;

- дети, состоящие на диспансерном учете - 532 ребенка;

- дети работников агропромышленного комплекса и социальной сферы села - 66 детей;

- талантливые и одаренные дети -1429 детей (Департамент образования города Севастополя – 802 ребенка, Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя - 356 детей, Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия - 271 ребенок).

2) 08.07.2015 организовано и проведено городское торжественное мероприятие, посвященное Всероссийскому празднику «День семьи, любви и верности», в рамках которого состоялось вручение медалей «За любовь и верность».

Медали вручены 60 супружеским парам города Севастополя, проживших в зарегистрированном браке более 25 лет, получивших известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности.

3) Утверждено постановление Правительства Севастополя от 21.07.2015 № 651-ПП «О выплате стипендий одаренным детям из многодетных семей в 2015 году».

22.09.2015 состоялось заседание комиссии по назначению стипендий одаренным детям из многодетных семей. Решением комиссии были отобраны 40 кандидатов.

Размер стипендии составляет 800 руб. в месяц, которая будет выплачиваться с сентября по декабрь 2015 года.

В настоящее время подготовлен проект распоряжения Правительства Севастополя об утверждении списка на выплату стипендий одаренным детям из многодетных семей.

4) Приказами Главного управления социальной защиты населения Севастополя утверждены:

- от 29.06.2015 № 87 Порядок выплаты единовременной денежной помощи многодетным семьям с детьми, которые идут в первый класс.

В настоящее время завершена работа по приему заявлений от родителей (законных представителей) на получение единовременной денежной помощи;

- от 29.06.2015 № 88 Порядок выдачи новогодних подарков детям из многодетных семей в 2015 году, которым установлен механизм выдачи новогодних подарков указанной категории детей.

В 2015г. организована работа по установлению статуса в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

По состоянию на 27.07.2015 статус установлен 7100 ветеранам, из них:

- участники Великой Отечественной войны – 28;

-ветераны Великой Отечественной войны (труженики тыла, жители блокадного Ленинграда) – 824;

- члены семьи погибшего (умершего) – 294;

- инвалиды войны – 68 (ИОВ-54, инвалиды боевых действий – 14).

Статус бывшего несовершеннолетнего узника установлен 181 гражданам, ветерана труда – 5555 гражданам.

150 гражданам выдана справка «Жертва политических репрессий».

На 01.01.2015 в городе Севастополе состояло на учете 1778 многодетных семей, в которых воспитывалось 5772 ребенка, по состоянию на 01.07.2015 - 2026 семей, в которых воспитывается 6557 детей.

В соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 №98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» оплатой в размере 50 процентов от установленной платы за пользование жилым помещением, коммунальными услугами, стоимости топлива и сжиженного газа пользуется 1351 многодетная семья.

Одним из приоритетных направлений деятельности по социальному обеспечению населения является работа по обеспечению выплаты социальных пособий и компенсаций, социальной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

За январь-июнь 2015года социальную помощь на детей получили:

- в соответствии с законами Российской Федерации – 3461 человек на общую сумму 142,3млн. руб.;

- в соответствии с законами города Севастополя – 23157 человек на общую сумму 291,8 млн. руб.

В первом полугодии 2015года отдельным категориям граждан в соответствии с законами города Севастополя выплачена компенсация 117321 человеку на общую сумму 110,8 млн. руб.

За 6 месяцев 2015года в качестве возмещения затрат, связанных с предоставлением льготным категориям граждан мер социальной поддержки, перечислено 33,0 млн. руб. предприятиям - поставщикам услуг, в том числе:

- средства федерального бюджета – 14,9 млн. рублей;

- средства бюджета города Севастополя - 18,1млн. рублей;

Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежном выражении в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500,0 рублей.

В первом полугодии 2015 года ежемесячная денежная выплата выплачена в объеме 61,8 млн.рублей.

В рамках подготовки к реализации Федерального закона от 28. 12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вся система учреждений социальной сферы города Севастополя была реструктурирована: созданы 6 государственных учреждений социального обслуживания, которые с 01.01.2015 приступили к оказанию социальных услуг населению города:

- Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- Государственное казенное учреждение «Севастопольский комплексный центр социального обслуживания»;

- Государственное казенное учреждение «Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий»;

- Государственное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- Государственное казенное учреждение «Центр социальной и постинтернатной адаптации»;

- Государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» со стационарными отделениями помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и семьям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации.

За период январь- июнь 2015 года в учреждениях обслужено 3416 человек, которым оказано 620375 услуг.

По состоянию на 01.07.2015 в учреждениях социального обслуживания обслуживается 895 человек, из них:

- в стационарной форме - 196 человек;

- в полустационарной форме – 107 человек;

- в форме социального обслуживания на дому – 596 человек.

10.06.2015 постановлением Правительства Севастополя №496-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Севастополя юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования» (изменения внесены постановлением Правительства Севастополя от 22.07.2015 № 666-ПП).

С целью совершенствования правового регулировании сферы социального обслуживания в городе Севастополе в соответствии с законодательством Российской Федерации, развития сети государственных учреждений социального обслуживания, проведения кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде, и поднятия престижа профессии социального работника, расширения спектра предоставляемых социальных услуг, внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, 26.06.2015 постановлением Правительства №552-ПП утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Севастополя».

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

31

Принятие мер по сохранению уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, в том числе по компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов

март 2015

С целью предоставления социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения», Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заключены договора на поставку лекарственных препаратов.

В настоящее время лекарственные препараты транспортируются в город Севастополь и реализуется выдача жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по рецептам врачей.

С 10 января 2015 года на территории города Севастополя реализуется Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи жителям Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014№ 705-ПП).

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам города Севастополя бесплатно.

Объем финансирования мероприятий программы на 2015-2017 годы – 14,4 млрд.руб., в том числе за счет средств консолидированного бюджета города Севастополя –4,1 млрд.руб., средств территориальной Программы ОМС –10,3 млрд.руб.

В целях сохранения уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, Правительством Севастополя разработаны и утверждены:

-Порядок расходования средств межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2015году из федерального бюджета бюджету города Севастополя в размере 122,8 млн. руб. на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление от 30.06.2015 № 573-ПП, изменения внесены постановлением от 18.08.2015 №791-ПП);

-Порядок расходования субвенции, предоставляемой в 2015году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, на медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (постановление от 30.06.2015 № 574-ПП);

-Порядок расходования средств межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2015 году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С (постановление от 30.06.2015 № 575-ПП);

-Порядок обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, за счет средств бюджета, Перечень отдельных категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственное обеспечение осуществляется по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой (постановление от 30.06.2015 №576-ПП);

-Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015г. из федерального бюджета бюджету города Севастополя в целях реализации мероприятий по профилактике «ВИЧ-инфекции» и гепатитов В и С в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление от 18.08.2015 №785-ПП);

-Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015г. из федерального бюджета бюджету города Севастополя на осуществление организационных мероприятий по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление от 18.08.2015 №792-ПП);

- Порядок предоставления отдельным категориям граждан, проживающим в городе Севастополе, мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов за счет бюджета города Севастополя» (постановление от 20.08.2015 № 794-ПП).

По состоянию на 01.10.2015 заключено контрактов:

- на поставку лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан (Федеральная льгота) на сумму 280,0млн. руб., произведено поставок на сумму 241,9 млн. руб.;

- на поставку лекарственных препаратов для обеспечения граждан согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения» (Региональная льгота) на сумму 408,6 млн. руб., произведено поставок на сумму 383,0 млн. руб.;

- на поставку лекарственных препаратов для обеспечения ВИЧ и гепатита согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1438 "О финансовом обеспечении закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также о реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С" (с изменениями и дополнениями) на сумму 111,8млн. руб., произведено поставок на сумму 100,4млн. руб.

Отпущено лекарственных препаратов:

-Федеральное обеспечение – по 24032 рецептам на сумму 33,66 млн. руб.;

- Региональное обеспечение – по 33647 рецептам на сумму 108,9 млн. руб.

32

Взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по индексации норматива подушевого финансирования программы государственных гарантий

март 2015

Урегулирование вопросов индексации нормативов подушевого финансирования осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам г. Севастополя медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 №705 (далее ТПГГ). Подушевой норматив на 2015 год в городе Севастополе составляет 11877,1 рубль на одного застрахованного пациента, что не ниже показателя, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 273.

33

Разработка дополнительных мер, направленных на адресную поддержку нуждающихся категорий населения города Севастополя, особо подверженных влиянию кризиса

март 2015

В целях принятия дополнительных мер, направленных на адресную поддержку нуждающихся категорий населения города Севастополя, особо подверженных влиянию кризиса, Правительством Севастополя приняты постановления от 29.01.2015 №59-ПП "Об утверждении правил выплаты ежемесячных пожизненных стипендий лицам из числа участников обороны Севастополя 1941-1942 годов и освобождения Севастополя, от 28.05.2015 №444-ПП «Об Утверждении Порядка расходования средств на предоставление мер социальной поддержки Героям советского Союза, Героям Российской Федерации, и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда, Героям труда Российской Федерации, и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Ежемесячные пожизненные стипендии выплачиваются 79 участникам обороны Севастополя 1941-1942 годов и освобождения Севастополя в размере 4500 рублей в месяц.

В целях реализации соглашения между Правительством города Москвы и Правительством города Севастополя о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя от 24.04.2015 №2043/30/2-15/АГВ, Правительством Севастополя утверждено Постановление от 05.06.2015 №481-ПП «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов инвалидам и участникам периода боевых действий периода Великой Отечественной войны 1941-1945 года», согласно которому в 2015г. будет оказана единовременная материальная помощь участникам боевых действий в размере 5000 руб. за счет средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя.

Принято Распоряжение Правительства Севастополя от 26.06.2015 №534-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Севастополя», об оказании единовременной материальной помощи семьям погибшего Панько А.А. в размере 300,0 тыс. руб., и Полникова С.С. (тело которого не найдено) в размере 300,0 тыс. руб., в результате крушения большого автономного морозильного траулера «Дальний Восток», произошедшего в охотском море 02 апреля 2015года.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 13.03.2015 № 159 «О выплате разовой денежной помощи отдельным категориям жителей города Севастополя ко Дню Победы 9 мая 2015 г.» разовая денежная помощь выплачена 14684 чел. на сумму 38 429,6 тыс. руб.

На основании распоряжения Президента Российской Федерации от 04.06.2014 №175-рп «Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» организована работа по вручению юбилейных медалей, 8500 медалей передано для награждения, вручено 7970 медалей. В настоящее время работа по вручению медалей продолжается.

IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере

34

Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры, организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок

2015-2017

На основании Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и постановления Правительства Севастополя от 10.12.2014 № 552 «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 04.07.2014 №119 «Об организации ярмарки для реализации сельскохозяйственной продукции сезонного и межсезонного ассортимента, мясной, молочной и сопутствующей продукции «Ярмарка выходного дня», были организованны ярмарочные мероприятия в выходные и праздничные дни на территории г. Севастополя, а именно 7 (семь) ярмарочных площадок во всех районах города.

В соответствии с постановлениями Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 473-ПП «Об организации сезонной ярмарки «Пляжная», от 10.07.2015 № 613 - ПП «Об организации специализированной ярмарки «Ярмарка бахчевых культур», от 18.09.2015 № 890-ПП «Об организации универсальной ярмарки «Потребительская», от 18.09.2015 № 889-ПП «Об организации универсальной ярмарки «Товары-Севастополю» на территории г. Севастополя организовано:

- 15 ярмарочных площадок сезонной ярмарки «Пляжная»;

-51 ярмарочная площадка специализированной ярмарки «Ярмарка бахчевых культур»;

- 2 ярмарочных площадки универсальной ярмарки «Потребительская»;

-1 ярмарочная площадка универсальной ярмарки «Товары-Севастополю».

По состоянию на 30.09.2015г. на территории города Севастополя функционирует 76 ярмарочных площадок с 576 участниками, на которых реализуются разнообразные товары и сельскохозяйственная продукция.

Постоянный мониторинг цен в розничной сети города показал, что цены на ярмарках в среднем ниже среднерыночных цен по городу. По ряду позиций цена на продукты ниже на 20-30 %.

35

Мониторинг розничных цен на продовольственную продукцию

2015-2017

Распоряжениями Губернатора Севастополя от 20.08.2014 № 496 и от 15.09.2014 № 573 создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории города федерального значения Севастополя, в рамках работы которого осуществляется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности региона и независимости от импортных поставок сырья и продовольствия.

Для объективной и более полной информированности в целях принятия оперативных управленческих решений регулярно проводится мониторинг:

- ассортимента продукции, предлагаемого торговыми сетями на территории города;

- наличия в торговой сети социально значимых продовольственных товаров, а также остатков товаров первой необходимости в крупных торговых сетях;

- уровня и динамики изменения цен на социально значимые продукты питания и топливо в г. Севастополе;

Для установления деловых межрегиональных связей, в рамках переориентации поставки продукции на российских поставщиков:

- принимаются меры по бесперебойному обеспечению поставок продуктов питания и беспрепятственного перемещения через таможенные пункты пропуска ввозимого продовольствия;

- информация о поставщиках продуктовой группы товаров Российской Федерации, готовых к сотрудничеству с предприятиями торговли г. Севастополя, оперативно доводится до заинтересованных субъектов хозяйствования для рассмотрения и принятия управленческих решений;

- с руководителями предприятий розничной и оптовой торговли, расположенных на территории города Севастополя, проводятся совещания с целью рассмотрения проблемных вопросов и выработки стабилизационных мер;

- в оперативном режиме оказывается методологическая и практическая помощь по конкретным ситуациям, препятствующим стабильному функционированию торговых предприятий.

В целях принятия мер по сдерживанию роста потребительских цен 21 мая 2015года состоялось подписание Меморандума взаимопонимания между Правительством Севастополя, производителями продовольственных товаров и субъектами системы розничной торговли (далее Меморандум) - ООО «Планета спорт», ООО «Севторг–Альфа», ООО «ИСК», ООО «Бизнес-Юг», ООО «Алькар», ООО «Опт-Маркет-Крым», ООО «Олтэкс», ООО «Декоста». Меморандум является открытым для присоединения к нему всех производителей продовольственных товаров и субъектов системы розничной торговли.

Согласно Меморандуму, предприниматели обязуются устанавливать «нулевую» или «минимальную» торговую наценку на социально значимые продукты первой необходимости. В список вошли 23 наименования продовольствия, включая мясо, крупы, масло, муку, молочную продукцию и овощи. Минимальная (0%) наценка установлена на молоко в пленке жирностью до 3,2% и макароны; максимальная (15%) - на овощи.

В январе-сентябре 2015 года ежедневно проводился сбор сведений об уровне розничных цен и анализ динамики их изменения по 40 позициям продовольственных товаров в 22-х предприятиях торговли различных форматов во всех районах города. Основная цель проведения мониторинга – оперативное реагирование на изменение конъюнктуры рынка, а также обеспечение наличия товарных запасов по доступным ценам для социально незащищенных категорий граждан.

36

Автоматизация процедур осуществления закупок путем работы в программном комплексе «Региональная контрактная система»

II квартал 2015,

далее - постоянно

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в целях автоматизация процедур осуществления закупок создана региональная информационная система - программный комплекс «Региональная контрактная система».

В настоящее время программный комплекс «Региональная контрактная система» в полном объеме осуществляет функции по формированию, обработке, хранению и предоставлению данных участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

37

Организация работы с поставщиками товаров (услуг) в целях недопущения необоснованного завышения цен по государственным контрактам

постоянно

В целях безусловного выполнения заключаемых контрактов и недопущения необоснованного повышения цен по государственным контрактам постоянно осуществляется контроль за эффективным использованием бюджетных средств в рамках проведения проверок и ревизий подконтрольных объектов в соответствии с планом контрольных мероприятий Госфинконтроля Севастополя.

38

Мониторинг ситуации на рынке труда и занятости города Севастополя

постоянно

Реализация системы мероприятий по содействию трудоустройству и социальной защите различных категорий населения в 2015 году осуществляется в рамках Государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628 и «Программы дополнительных мер по поддержке рынка труда города Севастополя на 2015 год», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 310-ПП.

Органы службы занятости населения г. Севастополя в еженедельном режиме осуществляют мониторинг процессов на рынке труда города.

В январе-сентябре 2015 года 173 предприятия города предоставили информацию о запланированном увольнении 2957 человек в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников. По данным мониторинга с начала 2015 года на обследуемых предприятиях фактически уволено 638 человек, из них в службу занятости за поиском подходящей работы обратилось 243 человека (трудоустроено – 67 чел.). Под риском увольнения на 01.10.2015 года остаются 259 человек. Кроме того, 534 человека работают в режиме неполной занятости (неполный рабочий день/неделя).

В январе-сентябре 2015 года в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с целью содействия в поиске подходящей работы обратились 3192 человека, из них 1216 гражданам был присвоен статус зарегистрированного безработного.

Всего с начала 2015 года государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы получили 5360 граждан, из них 5065 человек - незанятые. Зарегистрировано заявлений о предоставлении государственных услуг по информированию о положении на рынке труда – 7728, по профессиональной ориентации – 1128. Общая численность безработных составила 3384 человека.

В числе граждан, получавших государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы, женщины составили 60,5%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 28,8%, граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников – 21,3%, граждане предпенсионного возраста – 7,2%, инвалиды – 4,2%.

С начала 2015 года при содействии городской службы занятости трудоустроен 1461 гражданин, в том числе 1057 безработных, зарегистрированных в установленном порядке.

В сентябре 2015 года 14 безработных граждан открыли собственное дело. Всего в текущем году 66 человек зарегистрировали предпринимательскую деятельность, в том числе 7 безработных зарегистрировались в качестве юридического лица. Безработным из бюджета города Севастополя предоставляется единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности и подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В отчетном периоде к оплачиваемым общественным работам приступил 21 человек. На временные работы для несовершеннолетних направлены 58 учащихся, желающих трудоустроиться во время каникул. Кроме того, в июле текущего года приступила к временным работам выпускница профессиональной образовательной организации в возрасте 18 лет, зарегистрированная в установленном порядке в качестве безработного.

В сентябре 2015 года в рамках Программы дополнительных мер по поддержке рынка труда 5 безработных граждан трудоустроены на временные работы; один безработный гражданин организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность, получив финансовую помощь из средств федерального бюджета. Всего в текущем году в рамках этой программы трудоустроено на временные работы 15 безработных граждан, трое безработных организовали индивидуальную предпринимательскую деятельность, еще 9 предпринимателей получили финансовую помощь, трудоустроив на созданные рабочие места 12 безработных.

В сентябре текущего года приступили к профессиональному обучению 38 граждан. Всего с начала года обучалось 185 человек по следующим учебным программам: «Основы предпринимательской деятельности», «1С:Бухгалтерия», «Оператор электронного набора и верстки», «Агент по закупкам», «Оператор котельной», «Менеджер по персоналу». Среди них 162 человека (87,6%) - безработные граждане, 18 человек (9,7%) - пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность и 5 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В рамках профориентационной работы в течение января-сентября 2015 года гражданам, обратившимся в службу занятости, оказаны государственные услуги:

-по организации профессиональной ориентации граждан - 2079;

-по психологической поддержке безработных граждан - 368;

-по социальной адаптации безработных граждан - 354.

По состоянию на 01.10.2015 года численность граждан, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, составила 847 человек, из них – безработных – 556 человек. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, составила 446 человек, из них 66,8% граждан получают пособие в максимальном размере – 4900 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,29% к численности экономически активного населения города (на 01.09.2015 года 0,38%).

На 01.10.2015 года городская служба занятости располагала сведениями о потребности предприятий и организаций в 4407 работниках. Устойчивый спрос остается на рабочие профессии, доля которых определена как 67,0%. По видам экономической деятельности вакантные рабочие места превалировали в сфере «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (16,7%), отрасли «обрабатывающие производства» (15,2%), «оптовая и розничная торговля» (11,9%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (10,7%), «государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение» 10,6%), «образование» (7,4%), «транспорт и связь» (7,2%),.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда региона (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) по состоянию на 01.10.2015 года составил 0,18 (на 01.09.2015 года - 0,20).

В течение девяти месяцев 2015 года ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» организовано и проведено 18 ярмарок вакансий

39

Мониторинг задолженности по заработной плате работникам организаций в городе Севастополе

постоянно

По официальным данным Севастопольстата суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 сентября 2015 года составила 5091,0 тыс. рублей и по сравнению с 1 августа 2015 года увеличилась в 10,1 раза.

Просроченная задолженность по выплате заработной платы возникла из-за отсутствия собственных средств организаций и наблюдалась на 3 предприятиях города:

-ГУП «Севастопольское межотраслевое предприятие железнодорожного транспорта» (712,0 тыс. руб.);

-ОАО «Севастопольский рыбоконсервный завод» (2489,0 тыс. руб.);

-ООО «Юкраин Сервис» (1890,0 тыс. руб.).

Численность работников, перед которыми имелась просроченная задолженность по заработной плате, увеличилась на 28 человек и составила 64 человека.

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 86% приходится на обрабатывающие производства, 14% - на транспорт.

По состоянию на 01.10.2015 года (оперативные данные) задолженность по выплате заработной платы ожидается на 4-х предприятиях в размере 5441,2 тыс. рублей:

-ГУП «Севастопольское межотраслевое предприятие железнодорожного транспорта» (474,0 тыс. руб.);

-АО «Севастопольский завод безалкогольных напитков» (544,2 тыс. руб.);

-ОАО «Севастопольский рыбоконсервный завод» (2504,0 тыс. руб.);

-ООО «Юкраин Сервис» (1919,0 тыс. руб.).

В еженедельном режиме осуществляется мониторинг состояния погашения задолженности по выплате заработной платы на предприятиях города. Результаты мониторинга направляются контролирующим, правоохранительным органам, профильным управлениям Правительства Севастополя, организациям работодателей и профсоюзов города для принятия соответствующих мер воздействия на предприятия – должники.

40

Мониторинг социально-экономической ситуации в городе Севастополе и организация реализации мероприятий настоящего плана

ежемесячно

Информация о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах города Севастополя по состоянию на 01.09.2015 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №806-Р направлена в Минэкономразвития России (исх. от 18.09.2015 №2187).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 №98-р информация о ходе реализации Правительством Севастополя Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году направлена в Минэкономразвития (исх. от 02.10.2015 №2356).

План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016-2017 год, утвержденный распоряжением Губернатора города Севастополя от 13.02.2015 №47-РП, направлен в Минэкономразвития России (исх. от 02.10.2015 №2353).

По результатам заседаний комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий Севастополя подготовлен перечень системообразующих предприятий региона, обобщенная информация и информационно-аналитическая справка еженедельно размещается в специализированной информационной системе.