План мероприятий («дорожная карта») по внедрению в городе Севастополе целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»

Описание текущей ситуации

Согласно Положению о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 1300-ПП, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и на выдачу градостроительного плана земельного участка на всей территории города федерального значения Севастополя.

Между Департаментом и государственным казенным учреждением города Севастополя «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с начала 2016 года действует соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым у заявителей появилась возможность подавать заявления на получение государственных услуг: «Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства», «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Заявление на предоставление разрешения на строительство (реконструкцию) и на предоставление градостроительного плана земельного участка также можно подать через портал государственных услуг.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2019 г. на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

С целью установления особенностей регулирования градостроительных отношений утверждено постановлением Правительства Севастополя от 28.04.2015 № 339-ПП Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, которое устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с законодательством Украины.

В настоящее время на территории города Севастополя действует Генеральный план города Севастополя, утвержденный решением сессии Севастопольского городского совета от 13.12.2005 № 4114.

В соответствии с государственным контрактом от 10.12.2015

№ 01-10/14-2015 «Оказание услуг по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования г. Севастополя» осуществляется подготовка проекта Генерального плана города Севастополя. Срок действия контракта до 19.12.2017.
на период 2017-2020 годы». Плановый срок принятия ПЗЗ города Севастополя – первое полугодие 2018 года.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя утверждена постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП

В состав города федерального значения Севастополя не входят такие муниципальные образования, как городские округа, поселения, для которых требуется подготовка генеральных планов.

Разработка и утверждение Правил землепользования и застройки города Севастополя (далее – ПЗЗ) запланирована государственной программой «Развитие градостроительной деятельности в г. Севастополе

Состав ПЗЗ города Севастополя позволит не разрабатывать ПЗЗ отдельно для муниципальных образований, городских округов, поселений.

Завершение разработки информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее − ИСОГД) регионального уровня в электронном виде запланировано на 31.07.2017, утверждение планируется в августе 2017 года.

Региональные нормативы градостроительного проектирования размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее − ФГИС ТП) 21.04.2017.

Проект стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года сдан 21.04.2017 на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации. К утверждению стратегия социально-экономического развития города Севастополя будет представлена в июле 2017 года, план по реализации стратегии социально-экономического развития – в августе 2017 года.

Раздел 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

1.1.

Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципальных образований

подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития города Севастополя и плана ее реализации

наличие стратегии социально-экономического развития города федерального значения Севастополя, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Пономарев И.В.

наличие плана по реализации стратегии социально-экономического развития города Севастополя, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Пономарев И.В.

1.2.

Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП региональных нормативов градостроительного проектирования

установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральном плане города Севастополя

наличие (и размещение в ФГИС ТП) утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования, да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

1.3.

Обеспечение принятия документов территориального планирования

Подготовка, утверждение

в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП Генерального плана города Севастополя

наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденного Генерального плана города Севастополя, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

доля в субъектах Российской Федерации поселений, городских округов с утвержденными Генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, процентов

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

1.4.

Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП Генерального плана города Севастополя: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Севастополя, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Севастополя

наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя, да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

наличие программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Севастополя, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

наличие программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Севастополя, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Кривов Ю.И.

1.5.

Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов

подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в Генеральном плане города Севастополя.

Размещение в ФГИС ТП правил землепользования и застройки города Севастополя

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП правил землепользования и застройки города Севастополя, да/нет

нет

нет

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

Раздел 2. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка

2.1.1.

Получение градостроительного плана земельного участка (далее − ГПЗУ)

сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

срок предоставления услуги, календарных дней

30

25

20

15

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.1.2.

Уровень развития услуг в электронном виде

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде

доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, %

4 %

7 %

30 %

50 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.1.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу «одного окна» в многофункцио-нальных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее − МФЦ)

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу «одного окна» в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, %

42 %

45 %

50 %

50 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.1.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

утвержденный административный регламент

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

принятие административного регламента после вступления в силу изменений с 01.07.2017 в Градостроительный кодекс Российской Федерации

нет

да

да

да

Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям

2.2.1.

Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

срок оказания услуг, календарных дней

44

44

не более 30

не более 30

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

оптимизация сроков предоставления технических условий

14

14

10

10

2.2.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, технических условий, в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, %

0 %

0 %

20 %

40 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

2.2.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу «одного окна»

обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу «одного окна»

доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, %

0 %

10 %

30 %

40 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

2.2.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» (далее − сеть «Интернет»)

наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В.

Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

2.3.1.

Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

срок оказания услуги, календарных дней

не более 45

не более 45

не

более 40

не более 30

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.3.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (государственная экспертиза), %

100 %

100 %

100 %

100 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (негосударственная экспертиза), %

0 %

0 %

20 %

60 %

2.3.3.

Уровень межведомствен-ного взаимодействия

сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия

количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц

6

6

5

5

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.3.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство

2.4.1.

Предоставление разрешения на строительство

сокращение сроков получения разрешения на строительство

срок предоставления услуги, рабочих дней

7

7

5

5

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.4.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, %

30 %

30 %

60 %

80 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.4.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу «одного окна» в МФЦ

обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу «одного окна» в МФЦ

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, %

65 %

65 %

40 %

20 %

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.4.4.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур

2.5.1.

Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроитель-ной деятельности

оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г.
№ 403

«Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», и сроков их прохождения

предельный срок прохождения процедур, календарных дней

30

не более 20

дополни-

тельные процеду-

ры отсутству-ют

допол-нитель-ные процеду-ры отсутст-вуют

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.5.2.

Регламентация процедур

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур

наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет

нет

да

не требуется

не требуется

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы

2.6.1.

Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства

разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта («калькулятор процедур»)

наличие «калькулятора процедур», да/нет

нет

нет

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

разработка и внедрение ИСОГД в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию

наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет

нет

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн

наличие «контактного центра» по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет

нет

нет

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.6.2.

Эффективность регионального «проектного офиса» в сфере строительства

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной города Севастополя, органов местного самоуправления в сфере строительства

уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных)

4,4

4,4

4,6

4,8

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

2.6.3.

Уровень информирован-ности участников градостроитель-ных отношений

повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности города Севастополя в части земельных вопросов и вопросов градостроительства

количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности города Севастополя в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц

1 раз в год

1 раз в год

4 раза в год

4 раза в год

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории

наличие на официальных сайтах Правительства Севастополя, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети «Интернет» органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти,

предоставляющих

услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет

да

да

да

да

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.

повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям

доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, %

не

заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г.