Под правонарушениями в сфере карантина растений понимают нарушения правил борьбы с карантинными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками; нарушения порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории РФ и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), а также нарушения правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции.
Специалистами отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) в рамках административного расследования в отношении одного из предприятий, осуществляющих поставку зерна в город Севастополь, установлен факт не предоставления затребованной информации о поставке подкарантинной продукции.
В результате административного расследования по данному факту составлен протокол об административном правонарушении статьи 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».
Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до года; на юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Надо отметить, что существующие штрафные санкции низки и несоизмеримы с ущербом, причиняемым вследствие распространения карантинных объектов. Либерализация права не должна проводиться без повышения административной ответственности для хозяйствующих субъектов за нарушение в области карантина растений.
Протокол, а также материалы административного расследования для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении данного предприятия были переданы Департаментом в суд по подведомственности.
Одним из судов Краснодарского края вынесено постановление о признании указанного предприятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
И это весьма важный момент – неотвратимость и суровость наказания при нарушениях фитосанитарного законодательства.