В 2014 году на экономику города Севастополя наиболее сильное влияние оказывали факторы, вызванные переходным периодом:
- формирование законодательной базы города Севастополя;
- адаптация системы налогообложения, банковской системы и казначейского учета Российской Федерации, разрешительной системы;
- регистрация и перерегистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов хозяйствования;
- изменение логистики (значительно увеличились затраты времени на транспортировку грузов, фактически отсутствует ж/д сообщение);
- потеря традиционных рынков сбыта;
- отсутствие баз данных;
- расширение сотрудничества торговых предприятий, расположенных в городе Севастополе, с товаропроизводителями из других регионов Российской Федерации;
- перезаключение договоров (контрактов) и выработка новых хозяйственных взаимоотношений предприятиями, расположенными в городе Севастополе.
В целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, создания и развития системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 №14 утверждена государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» (далее – Программа). Объём финансирования по Программе составил 50 млн. руб., т.ч. за счет средств федерального бюджета - 47,5 млн. руб., бюджета г. Севастополя - 2,5 млн. рублей.
В рамках реализации Программы на 2014 год были осуществлены следующие основные мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Севастополя:
– с целью оказания им финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников созданы организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведена регистрация и постановка на налоговый учёт трёх фондов:
◦ некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе»,
◦ некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе»,
◦ некоммерческой организации «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства»;
– на базе филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в г. Севастополе и Севастопольского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова проведено обучение 521 представителя субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации;
– с целью интеграции в правовое поле Российской Федерации проведена работа по подготовке и принятию законодательных и нормативно – правовых актов Севастополя в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– на реализацию мероприятий программы по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии в размере 50 млн. руб., в т.ч.: за счет федерального бюджета в сумме 47,5 млн. руб., из бюджета города Севастополя - 2,5 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 средства по государственной Программе на 2014 освоены в полном объеме.
Информация о реализации мероприятий Программы представлена в таблице.
Мероприятия по реализации Государственной программы развития малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год.
|
№ п/п |
Содержание мероприятий |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Фактическое исполнение |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Организация деятельности по созданию и функционированию инфраструктуры предпринимательской деятельности, в том числе создание Севастопольского фонда поддержки субъектов предпринимательства с целью реализации программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения их квалификации и осуществления иных видов деятельности в рамках реализации региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Управление экономического развития Севастополя,
Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства |
2014 |
05.11.2014 создана некоммерческая организация «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства» (далее - СФПП). Разработан и утвержден Устав предпринимательства» СФПП. В 2014 году на счет СФПП перечислены субсидии в размере 8,0 млн.руб. (в т.ч.: за счет средства федерального бюджета – 7,6 млн.руб., за счет средств бюджета Севастополя - 0,4 млн.руб). По договору с СФПП Севастопольским филиалом Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова 60 предпринимателям города Севастополя оказаны услуги по повышению их квалификации на сумму 0,3.млн. руб. |
|
2 |
Организация деятельности по созданию Гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Севастополя к кредитным и иным финансовым ресурсам, а также осуществления иных видов деятельности в рамках реализации Государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе в 2014 году. |
Управление экономического развития,
Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе |
2014 |
05.11.2014 создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе» (далее – Гарантийный фонд). Разработаны и утверждены: - Устав некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе». - Правила предоставления поручительств некоммерческой организацией «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», - Порядок отбора финансовых организаций-партнеров для заключения соглашений о сотрудничестве c финансовыми организациями по программе предоставления поручительств некоммерческой организацией «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», - Порядок проведения открытого конкурса на право размещения свободных средств некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе» на банковских депозитах. В целях оказания государственной финансовой поддержки по предоставлению Гарантийным фондом поручительств по финансовым обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками, на счет Гарантийного фонда перечислены субсидии в размере 10 млн.руб. (в т.ч.: за счет средств федерального бюджета – 9,5 млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя - 0,5 млн.руб.). С целью содействия формированию национальной системы гарантийных организаций подписано соглашение о сотрудничестве между «Гарантийным фондом в г. Севастополе и открытым акционерным обществом «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий».
|
|
3 |
Организация деятельности по созданию Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе с целью обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства г. Севастополя в рамках реализации Государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь в 2014 году. |
Управление экономического развития Севастополя, Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь |
2014 |
05.11.2014 создана некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе» (далее - Фонд микрофинансирования). Разработаны и утверждены: - Устав некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе»; - Правила предоставления микрозаймов некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе». На счет Фонда микрофинансирования перечислены субсидии в размере 30,0 млн.рублей (в т.ч.: за счет средств федерального бюджета – 28,5 млн.руб., средства бюджета города Севастополя - 1,5 млн.руб.). Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя к кредитным и иным финансовым ресурсам до создания Фонда микрофинансирования в г. Севастополе 10 сентября 2014 года в городе было открыто обособленное подразделение Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края. На базе этого подразделения субъектам малого и среднего предпринимательства Севастополя выдано 2 микрозайма на сумму 1, 15 млн. рублей. |
|
4 |
Организация деятельности по проведению мероприятий, предусматривающих предоставление сотрудникам органов власти, специалистам организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности. |
Управление экономического развития Севастополя |
2014 |
В рамках реализации мероприятий Программы по предоставлению образовательных услуг, связанных с повышением квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, Управлением экономического развития проведена следующая работа: - по договору, заключённому с Севастопольским филиалом Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, 300 предпринимателям города Севастополя с целью повышения их квалификации предоставлено образовательных услуг на сумму 1,24 млн. руб. (в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 1,14 млн. руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 0,1 млн. руб.); - по договору, заключённому с Филиалом Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в г. Севастополе, 161 предпринимателю города Севастополя с целью повышения их квалификации предоставлено образовательных услуг по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности на сумму 0,76 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. |
|
|
|
|
|
Также в рамках реализации программы Главным управлением экономического развития Севастополя проведена следующая работа: 1. Разработаны проекты законов города Севастополя «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе», «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей города Севастополя» (далее - Проекты). Проекты прошли антикоррупционную экспертизу в Прокуратуре города Севастополя и в декабре 2014 года направлены для принятия в Законодательное собрание города Севастополя. 2. Разработаны и приняты Постановления Правительства Севастополя: - от 10.11.2014 № 461 «Об утверждении Порядков предоставления субсидии некоммерческим организациям «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства»; - от 10.11.2014 № 462 «Об использовании субсидии, предоставляемой в 2014 году из федерального бюджета и средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». 3. Разработаны и подписаны соглашения между Главным управлением экономического развития Севастополя с фондами «О предоставлении субсидии». 4. В целях содействия формированию национальной системы гарантийных организаций подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Севастополя и открытым акционерным обществом «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий».
|
|
|
Итого по Программе Средства федерального бюджета 47,5 млн.руб Средства регионального бюджета 2,5 млн.руб
|
Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 средства по государственной Программе «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» освоены в полном объеме в сумме 50 млн. руб. (в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 47,5 млн.руб, за счет средств бюджета города Севастополя – 2,5 млн. руб.). | ||
|
|
Всего по программе 50,0 млн.руб | |||