Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ (далее – закон № 7-ФЗ) производственный экологический контроль (далее - ПЭК) осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий.
Согласно п. 6 ст. 67 закона № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, включает в себя документированную информацию:
- о технологических процессах, технологии, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об указанных услугах, о применяемом топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
- о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
- об обращении с отходами производства и потребления;
- о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.
Согласно п. 7 ст. 67 закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральный органом исполнительной власти.
Согласно п. 8 ст. 67 закона № 7-ФЗ форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны разрабатывать и утверждать программу ПЭК без согласования ее с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В связи с вступлением в силу приказа Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (зарегистрирован в Минюсте 31.08.2018 № 52042) все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, должны предоставлять отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчёт) ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Согласно приложения 2 приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74
«Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации
и о результатах осуществления производственного экологического контроля» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности (для объектов, расположенных на территории г. Севастополя – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю по адресу: 295022, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности (для объектов, расположенных на территории г. Севастополя – Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) по адресу: 299001, г. Севастополь, пл. Ластовая, д. 3).
Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится
у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения
и с уведомлением о вручении.
Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица
(или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
В дополнение, при заполнении формы Отчета необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522.