Департамент сельского хозяйства города Севастополя информирует застройщиков, осуществляющих строительно-монтажные работы на территории города Севастополя, независимо от формы собственности, о необходимости соблюдения карантинных фитосанитарных требований при проведении всех видов работ, связанных со снятием и перемещением грунта или плодородного слоя почвы при строительстве или ремонте дорог, объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, индивидуальных и многоквартирных жилых домов, рекреационных комплексов и объектов коммерческой недвижимости.
Использование привозного грунта для обустройства строительной площадки или благоустройства территории завершённого строительством объекта может повлечь за собой распространение карантинных сорных растений.
Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» почва относится к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском.
Согласно Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 03.05.2018 . № 188 «Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат» почва, грунты и торф (включая торфяную крошку) включены в указанный перечень, относятся к подкарантинной продукции на которую выдается карантинный сертификат. Таким образом, вывоз почвы, грунта и т.п. из карантинной фитосанитарной зоны осуществляется на основании карантинного сертификата.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции осуществляется в сопровождении карантинного сертификата.
Согласно национальному докладу о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2018 году в 356 районах 31 субъекта Российской Федерации установлены карантинные фитосанитарные зоны по Амброзии полыннолистной.
В 2018 году на территории Севастополя выявлено несколько новых очагов карантинного объекта Амброзии полыннолистной, заносом которой предположительно стал завезенный почвогрунт, обладающий высокой потенциальной засоренностью семенами карантинного сорняка и использованный застройщиками при благоустройстве территории новостроек.
Почва – сложное природное образование, в котором происходят различные биохимические, биофизические процессы, влияющие на плодородие, окружающую среду и, опосредовано, на здоровье человека, так как между почвой и растительностью существует тесная взаимосвязь. Именно с почвой может произойти занос карантинных вредных объектов, поскольку она может являться резерватором патогенных начал, вредителей и обладать высокой потенциальной засоренностью семенами и вегетативными зачатками сорняков, в том числе карантинных видов.
Состав сорняков обширен и насчитывает на земном шаре около 30000 видов, причём на территории Российской Федерации - более 550 видов, а на территории Крымского полуострова распространено более 400 видов сорных растений, в том числе карантинные, такие как Амброзия полыннолистная, Горчак ползучий, Ценхрус длинноколючковый, Повилика полевая.
Амброзия полыннолистная причиняет ущерб окружающей среде, плодородию почвы, здоровью человека. Семена этого растения сохраняют свою жизнеспособность в почве свыше 50 лет. Амброзия полыннолистная обладает высокой агрессивностью, вредоносностью, высоким ингибирующим эффектом – аллелопатией, обуславливая такие негативные явления, как герботоксичность, почвоутомление и токсикоз почвы. При поедании коровами и козами зеленого корма, содержащего Амброзию полыннолистную, вкус молока становится горьким. В пыльце карантинного сорняка содержатся особые белки – антигены Е и К, которые проникают через слизистую оболочку верхних дыхательных путей человека. В результате развивается насморк, слезотечение, одышка, ощущается головная боль, повышается температура, теряется работоспособность. Амброзия выделяет эфирные масла (камфару, борнеол, пенен, гераниол, терпинен и другие), вызывающие приступы головной боли, а при соприкосновении с кожными покровами - дерматиты.
Согласно постановлению правительства от 03.11.2017 № 844-ПП «Об утверждении Правил благоустройства территории города Севастополя» застройщики объектов благоустройства должны включать комплекс работ по созданию объектов озеленения с полным комплексом подготовительных работ в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. При этом в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, несоблюдение которых влечет административную ответственность по статьям 10.1 и 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.