О ходе реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016-2017 годы

I.​ Активизация экономического роста

Стабилизационные меры

1

Реализация федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790

2015-2020

Приоритетными и первоочередными направлениями, подлежащими финансированию в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года» (далее – Программа), являются строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, создание индустриального парка, реконструкция аэропорта «Севастополь», строительство и модернизация дорог, обновление общественного транспорта, развитие туристической отрасли, гармонизация межнациональных отношений.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.02.2015 № ДК-П16-17пр (пункт 2 раздела II Протокола), 19.02.2015 года Правительством Севастополя в Министерство Российской Федерации по делам Крыма были направлены предложения по внесению изменений в Программу в части корректировки ее мероприятий и перераспределения финансирования в рамках предусмотренных Программой объемов средств.

В соответствии с приложением 6 к Программе (пункт 7) Правительством Севастополя были подготовлены и направлены в отраслевые федеральные органы исполнительной власти технические задания на проектирование и строительство объектов капитального строительства для согласования в рамках Программы.

24.02.2015 года Правительством Севастополя был согласован проект Соглашения о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий Программы, а также проект постановления Правительства Севастополя «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

15.04.2015 года в Министерство Российской Федерации по делам Крыма направлены дополнительные предложения по внесению изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2015г. № 589 в Программу внесены изменения с увеличением объема финансирования до 708,1 млрд. руб., в том числе за счет: средств федерального бюджета – 679,7 млрд. руб.; внебюджетных источников финансирования – 28,4 млрд. руб.

В соответствии с вышеуказанным постановлением внесены изменения в утвержденную 13.12.2014 года федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), которая в настоящее время находится в стадии согласования в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

В настоящее время в рамках Программы по городу Севастополю подлежат реализации 34 мероприятия, из них 15 укрупненных мероприятий (всего 131 объект), в том числе 32 мероприятия, направленные на капитальные вложения, 1 мероприятие по прочим расходам и 1 мероприятие по научно-исследовательским и конструкторским разработкам.

Объем финансирования по городу Севастополю составляет: по капитальным вложениям 37,2 млрд. рублей, в том числе в 2015 году – 3,45 млрд. руб.; по прочим расходам 338,5 млн.руб., в том числе в 2015 году – 338,5 млн. руб.; по НИОКР – 50,61 млн.руб., в том числе в 2015году –15,0 млн. руб.

Реализация федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на 2015- 2020 годы» :

1.Развитие энергетического комплекса города Севастополя

В рамках реализации мероприятий модернизации, реконструкции и строительства объектов газотранспортной системы утверждена Государственная программа «Газификация города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 10.07.2015 № 611-ПП).

В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития города Севастополя определена стратегическая цель Программы – реализация государственной политики по обеспечению населения Севастополя природным газом.

В программу вошли мероприятия, связанные с газификацией населенных пунктов пригородной зоны и реконструкцией систем газоснабжения города Севастополя.

Выполнение данных мероприятий решает задачу обеспечения населения отдаленных районов города необходимым объемом природного газа и стабильную работу крупнейшей котельной города, расположенной в Камышовой бухте.

Планируемый объем субсидий на реализацию мероприятий Программы составляет 2133,7млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 900,0млн. рублей, средств бюджета города Севастополя – 1233,7млн. рублей.

2. Развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения

В целях реализации мер по развитию инженерной инфраструктуры и водообеспечения утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП) и Государственная программа города Севастополя «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2015 – 2020 годы», в подпрограммы которых входят мероприятия федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Приоритетной целью Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя является повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными и доступными коммунальными услугами. Достижение цели Программы обеспечивается за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм: «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя»; «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»; «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»; «Развитие благоустройства города Севастополя».

Общий объем финансирования Программы составляет 25756,8 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 12216,4 млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 13067,млн.руб., внебюджетные источники в размере 472,7 млн.руб.

Стратегической целью Программы реализации мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В программу вошли мероприятия по развитию системы водообеспечения Севастополя, в том числе строительство берегозащитных дамб на реках Бельбек, Черная и Кача.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 877,8млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 444,0 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя – 363,3 млн. рублей, внебюджетные источники – 70,5млн.руб.

3. Развитие транспортного комплекса города Севастополя

В рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 № 292-ПП).

Целью Программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально-экономические потребности населения г. Севастополя.

В программу вошли мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией автомобильных дорог в городе Севастополе.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 26075,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 12721,7 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя – 13353,8 млн. рублей.

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на развитие транспортного комплекса в 2015 – 2020 годах Севастополю запланировано выделение финансирования в размере 5715,8 млн.руб., в том числе на реализацию мероприятий: «Строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры порта г. Севастополя» – 1260,0 млн.руб.; «Создание объектов аэропортовой инфраструктуры» – 2811,4млн.руб.; «Безопасность мореплавания и транспортная безопасность» – 1544,4 млн.руб.; «Мероприятия, направленные на обустройство пунктов пропуска на территории Российской Федерации» – 100,0млн.руб.

В целях реализации указанных выше мероприятий разработаны проекты Государственных программ развития портовой и аэропортовой инфраструктуры в городе Севастополе на 2015-2020 годы, которые проходят этапы согласования.

4. Развитие социальной сферы города Севастополя

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг разработана и утверждена Государственная программа «Развитие здравоохранения города Севастополя на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя 25.05.2015 № 434-ПП).

В Программу входят мероприятия федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в полном объеме, в том числе строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера (за счет средств федерального бюджета 840,0млн.руб.); строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса городской больницы № 1 им. Н.И. Пирогова (за счет средств федерального бюджета 910,0млн.руб.); строительство пяти врачебных амбулаторий для оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению (за счет средств федерального бюджета 40,0млн.руб.).

Общий объем финансирования Программы здравоохранения составляет 19915,0 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 1790,0млн.руб. (бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»); за счет средств федерального бюджета (другие источники) – 10640,8 млн.руб.; за счет средств бюджета г. Севастополя – 6109,4млн.руб.; за счет средств ФОМС (внебюджетные источники) – 56,8млн.руб.; иные внебюджетные источники – 1318,0млн.руб.

Кроме того, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» разработана и утверждена Государственная программа «Развитие образования города федерального значения Севастополя на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 475-ПП), включающая мероприятия ФЦП.

Целью реализации Программы является создание образовательной системы, предоставляющей высокое качество образовательных услуг организациями различных уровней образования и форм собственности.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2015 – 2020 годы составляет 16134,5млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 9302,9 млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 6831,6млн.руб.

При этом на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» по модернизации дошкольного и общего образования и проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета ассигнования федерального бюджета составляют 9146,7млн.руб.

5. Формирование промышленного комплекса города Севастополя

В направление 6 – «Формирование промышленного комплекса» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» включено мероприятие по созданию индустриальных парков в г. Севастополе с объемом финансирования 1665,1млн.руб.

Государственная программа «По созданию индустриального парка в г. Севастополе на 2015 – 2020 годы» находится в стадии разработки.

6.Формирования туристско-рекреационных кластеров

В целях реализации мер по развитию туристско-рекреационных кластеров разработан проект Государственной программы развития туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы, который проходит согласование.

В качестве подпрограмм в проект программы входят объекты туристско-рекреационных кластеров федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в полном объеме, в том числе объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров: военно-патриотического туризма «Город двух оборон»; круизного и яхтенного туризма «Севастопольская гавань»; зеленого экологического туризма «Зеленое ожерелье»; культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур»; детского и молодежного туризма «Калейдоскоп истории».

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, в рамках ФЦП составляет 11400,0млн.руб.

7. Обеспечения межнационального единства

В направление 8 – «Обеспечение межнационального единства» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» включены мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в местах традиционного проживания репрессированных народов Крыма; строительство жилья для представителей репрессированных народов Крыма, вернувшихся на постоянное проживание; благоустройство жилой застройки в селе Орлиное, дороги в селе Полюшко, мусульманских кладбищ в селах Родное и Фронтовое; электроснабжение села Орлиное; строительство государственного архива в городе Севастополе.

Общий объем финансирования по направлению 8 «Обеспечение межнационального единства» на 2015 – 2020 годы составляет 392,09млн.руб.

В рамках реализации мероприятия «Строительство государственного архива в г. Севастополь, пр. Ген. Острякова, 36А, II ПК» разработана Государственная программа «Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 – 2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 № 412-ПП).

Целью реализации Программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя в интересах граждан, общества, государства.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 215,млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 185,0млн.руб., за счет средств бюджета города Севастополя – 30,0млн.руб.

2

Взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам Крыма по реализации Федерального Закона от 29.11.2014 № 377 «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

с марта 2015,

далее -постоянно

В рамках вступившего с 1 января 2015 года в силу Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Правительством Севастополя ведется работа по увеличению числа участников СЭЗ.

Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты города Севастополя по регистрации участников СЭЗ:

-Закон города Севастополя от 03.02.2015 № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального Закона от 29.11.2014 г. №379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым установлены уменьшенные ставки налогов:

-Распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 г. №231-РП «О полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне», которым утвержден Порядок по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

На официальном сайте Правительства Севастополя опубликованы нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу.

На инвестиционном портале Севастополя (www.investsevastopol.ru) создан специализированный раздел, посвященный свободной экономической зоне.

17 мая 2015 г. вступил в силу приказ Министерства Российской Федерации по делам Крыма «Об утверждении формы инвестиционной декларации» от 14 апреля 2015 года № 93, утверждающий новую форму инвестиционной декларации.

За январь-июль 2015г. Правительством Севастополя было заключено 30 договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя. Общий объем задекларированных капитальных вложений по 30 заключенным договорам составил 651, 2 млн. руб., общее количество планируемых к созданию рабочих мест 1181. Средний уровень заработной платы, задекларированный участниками СЭЗ составляет 26 912,60 руб.

Участники свободной экономической зоны осуществляют деятельность в следующих сферах:

- промышленность: производство по розливу бутилированной воды, мелкосерийный выпуск теплообменных аппаратов, производство передающей аппаратуры, производство контрольно-измерительных приборов, производство подъемно-транспортного оборудования, рыбоперерабатывающей промышленности, создание системы опреснения питьевой воды, производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, производство гофрированного картона, бумажной и картонной тары, судостроение;

- строительство: производство товарного бетона, поставка строительной и специальной техники, производство композитных изделий, дорожное строительство, производство асфальтобетонной смеси, строительство водных сооружений, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием;

- связь: телевизионное и радиовещание, IT-технологии;

- транспорт: логистический центр;

- энергетика.

3

Разработка механизмов минимизации рисков для инвесторов, при организации новых промышленных производств на территории города

март 2015

Правительством Севастополя разработаны проекты Закона города Севастополя «Об инвестиционной деятельности на территории города федерального значения Севастополь», Закона города Севастополя «Об участии города Севастополя в государственно-частном партнерстве», находятся в стадии согласования.

4

Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя в целях повышения позиции города в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

постоянно

С целью активизации инвестиционной деятельности на территории города Севастополя разработана и утверждена государственная программа города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2015-2017 годы» (Постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 137-ПП, изменения внесены Постановлением Правительства от 05.06.2015г. №485-ПП).

Цель программы: активизация инвестиционной деятельности на территории города Севастополя (реализация инвестиционных проектов в приоритетных отраслях города Севастополя, разработка и внедрение законодательства города Севастополя в сфере инвестиционной деятельности, реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в г. Севастополе, кадровое обеспечение инвестиционного процесса и др.).

Общий объем финансирования программы 37,2 млн. руб., в том числе: из бюджета города Севастополя -25,2 млн.руб.; - внебюджетные средства -12,0 млн. руб.

С целью сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» в городе Севастополе разработан и утвержден в марте 2015 года соответствующий регламент. Регламент устанавливает сроки и последовательность действий государственных органов исполнительной власти города Севастополя по оказанию информационного, консультационного, административного и организационного содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов.

Для обеспечения функции «одного окна» для инвесторов создана специализированная организация - государственное казенное учреждение «Севастопольский центр инвестиций и развития».

С января 2015 года функционирует инвестиционный портал Севастополя. Сайт содержит информацию необходимую для потенциальных инвесторов, в том числе по вопросам свободной экономической зоны, поддержки предпринимательства, деятельности по улучшению инвестиционного климата. Адрес сайта InvestSevastopol.ru/.

В целях формирования условий для привлечения инвестиций в экономику города Севастополя и реализации регламента рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя, создана рабочая группа по формированию реестра земельных участков для реализации инвестиционных проектов и утверждён её состав (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 138-ПП, распоряжением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 298-РП)

Задача рабочей группы – обеспечение деятельности по подбору и подготовке земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Правительством Севастополя подготовлен проект Закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя в аренду без проведения торгов».

В рамках реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № ПР 144-ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации по вопросам о повышении инвестиционной привлекательности регионов, состоявшегося 27.12.2012 разработана «дорожная карта» (постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 424-ПП) по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики города, к которым относятся высокотехнологичное производство, судостроительная отрасль, развитие портов и морских перевозок, туризм и сельское хозяйство.

ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» начата реализация согласованной с Правительством Севастополя инвестиционной программы на 2015 год, объем финансирования которой составляет 239,14 млн.руб. На техническое перевооружение и модернизацию направлено 34,55 млн.руб., на новое строительство – 172,53 млн.руб., в том числе на окончание строительства ПС 110/6 кВ закрытого типа «Омега» 2х25 МВА с БСК – 60,0 млн.руб., строительство ПС 35/6 кВ блочного типа «Андреевка» 2х4,0 МВА – 5,37 млн.руб., строительство ЛЭП 6-10 кВ – 11,77 млн.руб., строительство разгрузочных ТП (КТП) – 14,19 млн.руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 31.07.2015 г. № 701-ПП утвержден Порядок расходования средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2015-2017годы».

Использование средств на проведение мероприятий включает следующие направления:

-обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе Севастополе;

-целевой поиск и привлечение инвестиционных ресурсов в экономику Севастополя;

-создание позитивного имиджа и продвижение инвестиционных возможностей города севастополя.

5

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования налоговой политики

март 2015

В рамках работы по совершенствованию налоговой политики Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы:

-от 03.02.2015 № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года №379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»», установившим на территории города федерального значения Севастополя уменьшенные ставки налогов;

-от 18.02.2015 № 116-ЗС «Об урегулировании отдельных вопросов по расчетам с бюджетом города Севастополя», который устанавливает особенности урегулирования задолженности по налогам (сборам) и другим обязательным платежам в бюджет, а также излишне уплаченных сумм налогов (сборов) и других обязательных платежей в бюджет, образовавшихся до 18 марта 2014 года.

В целях обеспечения выполнения консолидированного бюджета города Севастополя, увеличения налогового потенциала города федерального значения Севастополя, Распоряжением Правительства Севастополя от 25.06.2015г. №124-РГ создан оперативный штаб по увеличению налогового потенциала города Севастополя.

В целях оптимизации действующих льгот по налогообложению, сокращения недополученных доходов бюджета города Севастополя, достижения экономического и (или) социального эффекта от предоставления отдельным категориям налогоплательщиков дополнительных льгот по налогообложению по платежам в бюджет города Севастополя, Правительством Севастополя принято Постановление от 24.07.2015 г. № 682-ПП «Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налоговых».

6

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, путем перехода государственных заказчиков в правовое поле Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

с марта 2015,

далее -постоянно

В целях регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, путем перехода государственных заказчиков в правовое поле Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ:

1.Образовано Управление государственного заказа - уполномоченный органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных нужд города Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 24.05.2014г. № 8 «Об утверждении положения об Управлении государственного заказа»).

2.Утверждена государственная программа «Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год" (постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015г. №293-ПП).

Задачи программы: совершенствование процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных нужд; создание конкурентной среды при осуществлении закупок; организация эффективного взаимодействия участников процесса при осуществлении закупок; обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета города Севастополя 4,02 млн. руб.

3. В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ, в целях автоматизация процедур осуществления закупок создана региональная информационная система - программный комплекс «Региональная контрактная система».

В настоящее время программный комплекс «Региональная контрактная система» в полном объеме осуществляет функции по формированию, обработке, хранению и предоставлению данных участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В период с 01.01.2015 по 01.08.2015 в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ выполнено:

-302 заказчика города Севастополя зарегистрировались в ПК «РКС»;

-1240 извещений о закупках малого объема опубликовано заказчиками через ПК «РКС» на общероссийском сайте zakupki.gov.ru;

-405 заявок на закупки проверены и утверждены для размещения через ПК «РКС» на общероссийский сайт zakupki.gov.ru;

Объявлено: 152 запроса котировок; 238 аукционов в электронной форме; 3 конкурса; 12 запросов предложений.

2.Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты города Севастополя.

Законодательным собранием г. Севастополя принят Закон от 05.04.2015г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты города Севастополя.

Законодательным собранием г. Севастополя приняты Законы:

- от 05.04.2015г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-от 20.07.2015г. №171-ЗС «О закупке товаров, работ, усулг для государственных нужд заказчиков».

Разработаны и утверждены постановлениями Правительства Севастополя:

-от 28.01.2015 № 54-ПП - меры по проведению предварительного отбора участников закупки товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

-от 20.02.2015. № 108-ПП - Порядок функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок;

-от 14.04.2015 № 293-ПП - Государственная программа «Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год»;

-от 05.06.2015г. №487-ПП - Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для нужд города.

-от 16.06.2015г. №509-ПП - Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального Закона от 05.04.2015г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Главным управление государственного финансового контроля г. Севастополя.

-от 16.06.2015г. №513-ПП - Регламент закупки у единственного поставщика (подрядчика);

-от 26.06.2015г. №550-ПП - Порядок осуществления Главным управлением Государственного финансового контроля города Севастополя контроля в финансово-бюджетной сфере;

-от 26.06.2015г. №559-ПП - Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя, а также случаи и условия их применения.

7

Подготовка законопроекта, регламентирующего, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя, в том числе учитывающие особенности исполнения бюджета города Севастополя в 2015 году

февраль 2015

Законом города Севастополя от 26.02.2015 № 120-ЗС внесены изменения в Закон «О бюджете города Севастополя на 2015 год», в соответствии с которыми закон дополнен статьей 151 «Особенности исполнения бюджета города Севастополя», которой в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя в соответствии с решениями руководителя финансового органа города Севастополя без внесения изменений в Закон, в том числе учитывающие особенности исполнения бюджета города Севастополя.

Законодательным собранием города Севастополя приняты следующие Законы города Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19 декабря 2014г. №92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015год»:

-от 09.04.2015г. №125-ЗС;

-от 15.05.2015г. №139-ЗС;

-от 04.06.2015г. №152-ЗС;

-от 23.06.2015г. №157-ЗС;

+от 16.07.2015г. №176-ЗС.

8

Оптимизация бюджетных расходов, путем отказа от закупок товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам

I квартал 2015,

далее -постоянно

План закупок на 2015 год не содержит товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам.

9

Организация работы по оптимизации численности государственных служащих

I полугодие

2015

Указом Губернатора г. Севастополя от 16.02.2015г. №02-УГ утверждена структура исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Изменения в структуру исполнительных органов государственной власти города внесены Указом Губернатора от 07.04.2015г. №49-УГ.

Распоряжением Правительства Севастополя от 16.02.2015г. №57-РП утверждена штатная численность исполнительных органов государственной власти города Севастополя в количестве 2198 единиц.

Указом Губернатора города Севастополя «Об утверждении штатной численности заместителей Губернатора-председателя Правительства Севастополя» от 23.06.2015г. №68-УГ утверждена штатная численность заместителей Губернатора - Председателя Правительства Севастополя.

Постановлением от 10.02.2015 № 81-ПП Правительством Севастополя утверждены методические рекомендаций по определению предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления (внесены изменения в постановлении от 31.07.2015г. №704-ПП).

В настоящее время внутригородскими муниципальными органами исполнительной власти Севастополя принимаются решения об утверждении структуры и численности сотрудников Совета и местной администрации внутригородского муниципального образования.

Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта

10

Актуализация Государственной программы развития промышленности Севастополя 2015-2020 годы с учетом внедрения мероприятий по импортозамещению в течение 2015-2017 года (среднесрочный период)

август 2015

Государственная программа развития промышленности Севастополя на 2015-2020 годы утверждена постановлением Правительства Севастополя от 26.03.2015 № 220-ПП.

Основной (глобальной) целью при реализации Программы является поддержка и развитие промышленности Севастополя, скорейшей адаптации к работе в новых геополитических условиях, обеспечения роста промышленного производства, сохранение и организация дополнительных рабочих мест.

В программу вошли мероприятия, связанные с модернизацией, реконструкцией и расширением производственных мощностей ведущих предприятий города, получением ГОСТов, научно-технической документации Российской Федерации для выпуска продукции различных отраслей промышленности.

В рамках реализации мероприятий развития промышленности Крымского Федерального округа на период до 2020 года, создан электронный каталог промышленных предприятий города Севастополя. Основная идея создания каталога – это содействие промышленным предприятиям города в части продвижения их товаров и услуг в экономическом пространстве Российской Федерации, а также стимулирование их развития путем взаимодействия и кооперации с предприятиями федеральных округов России.

По состоянию на 01.07.2015 зарегистрированы 433 промышленных предприятия.

В ведомственном подчинении, по линии промышленности, находятся пять государственных унитарных предприятия − ГУП Севастопольский морской завод им. С.Орджоникидзе" (созданный 19.03.2015 ), ГУП «БСРЗ «Металлист» (созданный 06.05.2015), ГУП "Центральное конструкторское бюро "Черноморец" (созданный 26.12.2014), ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» (созданный 26.09.2014), ГУП «Севастопольский морской порт» (созданный 06.06.2014).

Всеми подведомственными предприятиями разработаны «Планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год», которые представлены в июле 2015 года в Правительство Севастополя для возможности осуществления контроля текущей производственной и хозяйственной деятельности.

В разрезе предприятий:

- ГУП Севастопольский морской завод им. С.Орджоникидзе" − организована деятельность совместно с филиалом "ОАО ЦС "Звездочка" в
г. Севастополе. Сейчас Объединённой судостроительной корпорацией разрабатывается стратегия развития «СМЗ им. С.Орджоникидзе», которая до 01 августа 2015 года будет представлена на согласование в Министерство промышленности и торговли РФ.

-ГУП «БСРЗ «Металлист» − создан в мае 2015 года. В настоящее время разрабатывается концепция развития предприятия, по завершении, которая будет представлена в Департамент промышленности и сельского хозяйства города Севастополя на рассмотрение.

-ГУП «Центральное конструкторское бюро «Черноморец» − заканчивает выполнение перечня необходимых мероприятий, связанных с получением лицензии для работы с Государственными оборонными заказами.

На сегодняшний день отработана и представлена на рассмотрение в Департамент промышленности и сельского хозяйства города Севастополя дорожная карта «Обеспечение развития ГУП «ЦКБ «Черноморец» до конца 2015 года».

-ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» − предприятие загружено на 65%, обеспеченность загруженности персоналом предприятия составляет 374 чел.

В настоящее время продолжается работа по вхождению ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в состав корпорации «Вертолеты России».

-ГУП «Севастопольский морской порт» − осуществляет мероприятия по перевалке грузов, перевозке пассажиров на внутригородских катерных линиях и обеспечивает безопасность мореплавания в зоне своей ответственности.

В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 г.». отработана и согласована соответствующая документация на реконструкцию в 2015 году, 4 причалов (пирсов) портовой инфраструктуры Севастопольского морского порта.

Общий объем ожидаемого финансирования на указанные мероприятия составит 100,0 млн. руб.

В ходе Санкт-Петербургского экономического форума, с целью обеспечения заказами севастопольских заводов, развитию промышленных предприятий, увеличения рабочих мест, Правительством Севастополя были подписаны соглашения о сотрудничестве с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

11

Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции по линии импортозамещения на предприятиях с ресурсным обоснованием

май 2015

В соответствии с «Планом мероприятий по содействию импортозамещению» Правительством Севастополя разработаны отраслевые планы с перечнем приоритетных и критических видов продукции и технологий, подлежащих импортозамещению в первую очередь. Возможности предприятий города, которые имеют отношение к выпуску такой продукции направлены в Минпромторг России.

В дополнении к этому, Правительством Севастополя разработан и утвержден 23.01.2015г. План мероприятий по производству товаров (оборудования, комплектующих, запасных частей), отсутствующих в производстве (или имеющих недостаточное производство) на территории Российской Федерации, в отраслях промышленности Севастополя.

В отраслевые планы мероприятий по импортозамещению, утвержденные Минпромторгом России 31.03.2015, вошла импортозависимая продукция, выпуск которой возможен на 7 предприятиях Севастополя (ООО «Уранис – Радиосистемы», ООО «Теплообмен», ООО «Севмормаш-2», ООО «Персей +», ООО «Завод Молот – Механика», ООО НТП «Киви», ООО «КЭТЗ «Сатурн»).

Общий объем необходимых ресурсов для внедрения в производство импортозависимой продукции, рассчитанный на 4-х предприятиях (ООО НТП «Киви», ООО «Уранис – Радиосистемы», ООО «Теплообмен», ООО «Севмормаш-2») составил около 815 млрд. руб. (в 2015-2016 годах – 303 млрд. руб.).

15.05.2015г. в Минпромторгом России направлен запрос относительно определения Минпромторгом России порядка участия промышленных предприятий в реализации отраслевых планов, по результатам которого

будет определен объем ресурсов остальных организаций.

Снижение издержек бизнеса

12

Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства

постоянно

Постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 № 77 создано государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь» (далее – ГКУ «МФЦ в г. Севастополь») в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, повышения качества их предоставления, повышения информированности граждан и организаций о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Основной задачей ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» является комплексное и оперативное решение вопросов граждан и организаций с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства и организации оформления одной услуги.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.12.2014 № 550 утверждена Схема размещения МФЦ на территории города Севастополя.

В настоящее время прием и выдачу документов по принципу «одного окна» осуществляют 4 стационарных пункта и 1 мобильный, общее количество окон приема МФЦ – 31. Заявителям обеспечена возможность подать документы в любой ближайший пункт по адресам: пл. Восставших, 6; ул. Леваневского, 24, село Верхнесадовое, ул. Севастопольская, 82, село Орлинное, ул. Тюкова, 60а.

В целях обеспечения доступности гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах города Севастополя, организовано выездное обслуживание заявителей.

Постановлением Правительства города Севастополя от 20.03.2015г. № 213-ПП утвержден План мероприятий («дорожная карта») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городе Севастополе (2015-2016 годы).

03.07.2015г. Правительством Севастополя принято постановление №596-ПП «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городе Севастополе (2015-2016 годы), утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015г. №213-ПП.

В настоящее время ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» совместно с органами, предоставляющими государственные услуги, реализуются мероприятия «дорожной карты».

С целью улучшения качества предоставления услуг введена предварительная запись по государственной регистрации права собственности и государственному кадастровому учету.

Для обеспечения доступности гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах города Севастополя, организовано выездное обслуживание заявителей.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2014 № 400 утвержден Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь».

В соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии между ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» и Управлением государственной регистрации прав и кадастра Севастополя с 11.11.2014г. ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» осуществляет прием и выдачу документов для оказания государственных услуг:

-постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

-предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

-предоставление сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Организована работа «горячей линии» по информированию заявителей о готовности документов и получению консультации по перечню необходимых документов для оказаний государственных услуг.

В период с 01.01.2015 г. по 31.07.2015 г. общее количество принятых комплектов документов в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» составило 94466.

Между уполномоченным МФЦ и исполнительными органами власти заключены следующие соглашения о взаимодействии:

1.Соглашение с Управлением государственной регистрации права и кадастра по городу Севастополю от 22.09.2014 № 1;

2.Соглашение с Главным управлением имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 2;

3. Соглашение с Управлением архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 3.

4. Соглашение с Государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ от 30.10.2014 № 4.

Осуществляется взаимодействие между ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: Управлением Федеральной миграционной службы Росси в г. Севастополе, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации о г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, а также территориальным отделением регионального управления Роспотребнадзора по республике Крым и городу федерального значения Севастополю, ГКУ «Центр занятости населения», Управлением ветеринарии Севастополя и другими органами по заключению соглашений о взаимодействии.

В рамках осуществления мероприятий по организации регионального межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме 25 сентября 2014 г. подписано Соглашение между Правительством Севастополя и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (работ) в электронной форме.

17 апреля 2015 года согласовано техническое задание на разработку регионального сегмента межведомственного взаимодействия, согласно которому с 25 ноября 2015г. планируется ввод в эксплуатацию РСМЭВ города Севастополя и подключение к нему ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» с возможностью оказания в электронном виде 20 обязательных услуг и 5 региональных.

На создание сети МФЦ выделены средства местного бюджета в размере 8,2 млн. рублей.

Из федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров в соответствии с законодательством Российской Федерации выделены денежные средства иного межбюджетного трансферта в размере 91, 2 млн. руб. (Соглашение между Министерством экономического развития Российской федерации и Правительством Севастополя о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование создания сети МФЦ от 27.12.2014г. № С-876-ОФ/ДО9).

По состоянию на 01.07.2015г. на создание сети МФЦ использованы только средства местного бюджета в размере 6 747,21тыс. руб.

Для взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства, создана комиссия по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе, утверждено Положение о комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе (Постановление Правительства Севастополя от 20.02.2015г. №109-ПП).

05.06.2015г. Правительством Севастополя утверждено Постановление №409-ПП «О порядке расходования субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя в рамках федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации права и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», которым определены на 2015г. расходы на осуществление мероприятий:

-по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя в государственный кадастр недвижимости-39,1455 млн. рублей;

-по инвентаризации земель на территории города Севастополя -137,250 млн. рублей;

-по проведению землеустроительных работ на территории города Севастополя - 0,1485 млн. рублей.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.07.2015г. №632-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 25.05.2015г. №433-ПП «Об утверждении Порядка расходования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию мероприятий по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», приложение к Порядку расходования иных межбюджетных трансфертов изложено в новой редакции, а именно:

Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального имущества) -25,7 млн. руб.;

-прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд - 65,5млн. руб., Итого- 91,2млн. руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014г. №517 создан ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» (далее ГУПС «ЕИРЦ»).

В соответствии с уставом ГУПС «ЕИРЦ» осуществляет функции по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В рамках организационных мероприятий ГУПС «ЕИРЦ»:

-оформлен договор с банком ОАО КБ «Верхневолжский» Крымский филиал;

-направлены проекты договоров на начисление и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги Управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям;

-в соответствии с Приказом ДГХ №36-02 от 29.05.2015г. «О передаче паспортной картотеки» осуществляется прием паспортистов и бухгалтеров, а также прием-передача картотеки паспортных служб Управляющих компаний, помещений паспортных служб и операторов по начислению платежей за ЖКУ в ГУПС «ЕИРЦ»;

-согласован программный продукт для начисления ЖКУ и ведения паспортных столов в городе Севастополе ООО Компания «Стек-ЖКХ»;

-разработчиком программного обеспечения осуществляется конвертация базы данных для начисления жилищно-коммунальных услуг;

-осуществляется установка техники ПО и адаптации ПО под существующую схему договорных отношений в г. Севастополе.

ГУПС «ЕИРЦ» планирует установить, адаптировать программный продукт и приступить к начислению платежей за ЖКУ за июль 2015г.

В целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и других процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства проведена работа по взаимодействию с ресурсоснабжающими организациями.

По состоянию на 01.06.2015г. количество технологических присоединений к сетям -715, количество выданных технических условий на технологическое присоединение к сетям-1427.

13

Подготовка законопроектов в части снижения ставок по отдельным видам специальных режимов налогообложения в соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена после принятия соответствующих федеральных законов.

14

В соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения подготовить законопроект о расширении перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена после принятия соответствующих федеральных законов

15

Подготовка законопроекта о снижении в 2 раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей) с соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения

в течение месяца после принятия федеральных законов

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена после принятия соответствующих федеральных законов

Поддержка малого и среднего предпринимательства

16

Принятие Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе»

I квартал 2015

Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе» принят Законодательным собранием города Севастополя 15.05.2015г. №138-ЗС.

17

Принятие Закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе»

I квартал 2015

Закон «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе» принят Законодательным собранием города Севастополя 16.07.2015г. В настоящий момент Губернатором г. Севастополя наложено вето на вышеуказанный закон.

18

Доработка действующих механизмов субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом складывающейся экономической ситуации

март 2015

На 2015 год постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 313-ПП утверджена Государственная программа города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год».

Планируемый объем субсидий на реализацию мероприятий Программы составляет 129 млн. рублей, т.ч. за счет средств федерального бюджета - 122,5 млн. рублей, средств бюджета города Севастополя - 6,5 млн. рублей. Уровень софинансирования составляет соответственно 95% и 5%.

Программа 2015 года предусматривает 5 мероприятий, в т.ч.:

- 1 мероприятие по предоставлению информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя;

- 4 мероприятия по предоставлению финансовой поддержки субъектам МПС, в т.ч. по предоставлению микрозаймов, поручительств, грантов начинающим предпринимателям и субсидированию субъектам малого и среднего бизнеса части процентной ставки по кредитам, полученным в российских банках.

С целью оказания финансовой поддержки и предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства г. Севастополя созданы Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Севастополе, Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе, Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства.

Постановлением Правительства города Севастополя от 29.05.2015г. №453- ПП утвержден Порядок использования субсидии, предоставляемой в 2015 году из федерального бюджета и средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

В рамках реализации программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015г.» и государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная технология», 29.05.2015г. Постановлением Правительства города Севастополя №458-ПП утверждены Порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям «Фонд финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», «Гарантийный Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе», Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства на 2015год. (внесены изменения постановлением Правительства от 18.06.2015г. №533-ПП).

Предоставление субсидий для государственной поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляется:

-из бюджета города Севастополя в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе города Севастополя о бюджете на соответствующий финансовый год и утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

-за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная технология», в пределах утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

В июле 2015г. субсидии из бюджета г.Севастополя в размере 0,66 млн. руб. выделены Некоммерческой организации «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства».

19

Введение налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в научной, производственной и социальной сферах

август 2015

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена по состоянию на 01.09.2015.

II.​ Поддержка отраслей экономики

20

Реализация мер по развитию туристско-рекреационных кластеров

март 2015

В целях реализации мер по развитию туристско-рекреационных кластеров разработан проект государственной программы развития туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы, который проходит согласование.

В качестве подпрограмм в проект программы входят объекты туристско-информационных кластеров ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» в полном объеме, в том числе объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров: военно-патриотического туризма «Город двух оборон»; круизного и яхтенного туризма «Севастопольская гавань»; зеленого экологического туризма «Зеленое ожерелье»; культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур»; детского и молодежного туризма «Калейдоскоп истории».

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, источником которых являются средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, в рамках ФЦП составляет 11400,0 млн.руб.

В целях обеспечения деятельности туристской отрасли города федерального значения Севастополя и повышения качества предоставления гостиничных и туристских услуг разработаны проекты законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам, регламентирующим деятельность туристской индустрии Севастополя: проект Закона «О туризме и туристской деятельности в городе Севастополе»; проект Положения об организации экскурсионной деятельности в Севастополе и проведении аккредитации экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников»; проект административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению аккредитации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Для продвижения Севастополя на туристическом рынке Российской Федерации было организовано участие представителей туристических фирм города в основных выставочных мероприятиях в Ялте, Москве, Белгороде, участие представителей отдела туризма в конференциях Федерального агентства по туризму в Истре и Казани. В рамках бизнес-форума «Юг России. Отдых 2015» в г. Ялта были проведены переговоры с представителями федеральных и региональных органов государственной власти в сфере туризма и крупными российскими туроператорами.

В соответствии с Планом мероприятий по подготовке и проведении летнего туристского сезона 2015 года проведена подготовительная работа для проведения инвентаризации средств размещения туристов государственной формы собственности, пляжей и добровольной инвентаризации объектов частной формы собственности.

С целью подготовки информационной базы средств размещения туристов в объекты размещения туристов направлена опросная анкета для сбора данных о коллективных средствах размещения, действующих в рамках законодательного поля Российской Федерации на территории Севастополя.

Проведен осмотр мест отдыха, наиболее посещаемых туристами и севастопольцами, в т.ч. пляжно-рекреационных зон и территорий, прилегающих к объектам показа. Осмотр объектов туристской инфраструктуры проводился по нескольким критериям, в т.ч.: обеспечение безопасности, обеспеченности информацией, стоянками и парковками, санитарной и другой инфраструктурой, транспортной доступности.

Общее количество коллективных средств размещения туристов всех форм собственности, действующих в настоящее время достигает 450.

37 туроператоров Севастополя внесены в Единый федеральный реестр.

Сельское хозяйство

21

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса

2015-2018

В целях развития и поддержки агропромышленного комплекса разработан и утвержден ряд государственных программ города Севастополя:

1.«Развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 №51, изменения в Постановление от 31.07.2015 г. № 714-ПП) ), основными целями которой являются: обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития агропромышленного сектора города, как основного элемента экономики, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя; обеспечение продовольственной безопасности г. Севастополя путем расширения ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; обеспечение продовольственной независимости города Севастополя; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции производимой субъектами хозяйствования города Севастополя на внутреннем и внешнем рынках; стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции.

Общий объем финансирования программы – 7169,01 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 6723,8 млн.руб.; бюджета города Севастополя – 445,23 млн.руб.

2.«Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов», (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 № 512).

Задачи программы:

- обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной деятельности фермерских хозяйств;

- создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

- обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств.

Общий объем финансирования программы – 104,74 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 91,44 млн.руб.; бюджета города Севастополя - 4,99 млн.руб.; внебюджетных фондов - 8,308 млн.руб.

3.«Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных округов города Федерального значения Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции на период 2015-2020 годов» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 №514).

Программа направлена повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности; развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества; повышение престижности труда и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшение демографической ситуации; активизацию участия граждан в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к развитию населенных пунктов; повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры; улучшение условий проживания населения за счет реализации инженерно-инфраструктурных мероприятий; удовлетворение потребностей проживающего населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье; повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения; содействие созданию рабочих мест на предприятиях аграрного комплекса и объектах социальной сферы.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программы в период с 2015 года по 2020 год составит 165,5 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 119,0 млн.руб., за счет средств бюджета города - 6,3 млн.руб., внебюджетных средств - 40,20 млн.руб.

4.«Развития рыбохозяйственного комплекса Севастополя на 2015-2020 годы» (постановление Правительства Севастополя от 27.11.2014 № 513). Цель программы – обеспечение роста объемов производимой рыбохозяйственным комплексом Севастополя конкурентной рыбопродукции; создание отрасли аквакультуры и обеспечение устойчивого развития; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей рыбохозяйственного комплекса.

Объем финансирования мероприятий программы – 685,5 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 651,2 млн.руб., бюджета города Севастополя – 34,3 млн.руб.

В настоящее время разработана необходимая документация по финансовой поддержке в отраслях растениеводства и животноводства, в том числе за счет федерального бюджета. Осуществляется прием и рассмотрение заявок от субъектов хозяйствования на оказание финансовой поддержки.

10 июня 2015 года проведен конкурс по отбору начинающих фермеров для участия в Государственной программе «Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов» по предоставлению грантов и единовременной помощи на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В результате проведенного конкурса двум победителям конкурса предоставлена субсидия на поддержку начинающих фермеров в размере 2,85 млн.руб., в том числе из бюджета города Севастополя – 0,15 млн.руб.

По состоянию на 01.08.2015г. на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями предоставлена субсидия двум организациям на общую сумму 3,8 млн. руб.; на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства доведены средства одной организации в сумме 1,75 млн. руб.

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

22

Принятие Закона «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя»

I квартал 2015

Законодательным Собранием Севастополя принят Закон от 18 февраля 2015 года № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя». Закон опубликован 21.02.2015.

23

Организация капитального ремонта многоквартирных домов

2015

В 2015г. организация капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в рамках Государственной Программы «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы» и(Постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 №253-ПП,), целью которой является повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами. Общий объем финансирования программы составляет 25756,8 млн. руб.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 создана некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя».

Законом города Севастополя от 09.04.2015 №125-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19 декабря 2014 года №92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015 год» предусмотрено финансирование имущественного взноса в некоммерческую организацию «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» в сумме 21 700,0 тыс. руб.

Региональная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя в 2015-2016 годах» утверждена постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015№672-ПП. Программой предусмотрено выполнение ремонта в 366 многоквартирных домах, в том числе в 2015 году – в 30 МКД, в 2016 году – 336 МКД.

За счет указанных средств предусмотрено проведение капитального ремонта в многоквартирных домах по видам ремонта: капитальный ремонт кровель в 272 МКД на сумму 473, 5 млн. руб.; капитальный ремонт внутридомовых систем теплоснабжения в 32 МКД на сумму 65,5млн. руб.; капитальный ремонт лифтов 113 ед. в 56 МКД на сумму 192, 9 млн. руб.; капитальный ремонт фасадов в 20 МКД на сумму 102, 3 млн. руб.; разработка проектно-сметной документации и проведение экспертизы по всем домам – 16, 8млн. руб.

28 июля 2015 г. подписаны дополнительные соглашения в Договору №38-КР от 28.07.2014 о финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя с Генеральным директором Фонда содействия реформированию коммунального хозяйства.

В рамках региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя в 2014 году» на 01.01.2015 года сумма остатка финансовых средств составила 5, 3 млн. руб. Постановлением Правительства Севастополя от 30.03.2015 № 230-ПП от 30.03.2015г. были утверждены изменения в программу, в которых предусматривалось направление остатка на капитальный ремонт кровель 2 МКД со сроком выполнения ремонт до 20.08.2015г. В настоящий момент начат ремонт кровель по адресам ул. Коммунаров,4 и ул. Коммунистическая,4.

Кроме того, в целях реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 годы на территории города федерального значения Севастополь» было принято постановление Правительства РФ от 7 ноября 2014 г. «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2014-2015 годов на территории Республики Крым и г. Севастополя».

В рамках постановления 2 декабря 2014 г. было заключено соглашение между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории города федерального значения Севастополь».

В соответствии с заключенным соглашением в декабре 2014 г. в бюджет

г. Севастополя поступили средства из федерального бюджета в размере 330, 012 млн.рублей.

В целях безусловного выполнения адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом сохранения в 2015 году объемов соответствующей финансовой поддержки, предоставляемой Субъектам Российской Федерации из средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства готовятся документы для приобретения квартир с учетом требований законодательства Российской Федерации при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Результаты выполнения программы: число граждан, переселенных в результате выполнения программы из жилых помещений, признанных аварийными – 664; количество расселяемых жилых помещений – 238, в 34 многоквартирных домах, признанных аварийными; расселяемая площадь жилых помещений – 9934,33 кв.м.

Промышленность и топливно-энергетический комплекс

24

Создание индустриального парка в сферах: приборостроения, IT-индустрии

2015-2017

В направление 6 – «Формирование промышленного комплекса» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» включено мероприятие по созданию индустриальных парков в г. Севастополе с объемом финансирования 1665,1млн.руб.

Государственная программа «По созданию индустриального парка в г. Севастополе на 2015 – 2020 годы» находится в стадии разработки.

В первом полугодии 2015г. в результате проведенной работы по поиску земельных участков и промышленных площадок, выявлен ряд объектов, которые можно рассматривать в целях размещения на них индустриально парка. Среди них:

1. Земельный участок площадью 97,4 га, (состоящий из участков 25,3 га. и 72,1 га, площади требуют уточнения), расположен в районе 7 км Балаклавского шоссе, в районе транспортной развязки Балаклавского шоссе, ул. Сапунгорской и ул. Новикова, г. Севастополя (возле СТ «Родник» и СТ «Эра-2», ТЦ «Домино»). Данная площадка относится к типу «гринфилд» (greenfield).

2.Земельный участок площадью 190 га. Участок расположен в Балаклавском районе города Севастополя, примыкает к пос. Флотское. Район карьера Балаклавского рудоуправления. Площадка расположена в непосредственной близости от автомобильной дороги федерального значения. Железнодорожные пути проходят по северной границе участка. Данная площадка относится к типу «гринфилд» (greenfield).

3. Земельный участок площадью 60,9 га. Участок расположен в районе овощебазы, вдоль «Камышовое шоссе». Данная площадка относится к типу «гринфилд» (greenfield). Площадка расположена в непосредственной близости от автомобильной дороги федерального значения.

4. Земельный участок площадью 78,7 га. Участок расположен в районе газовой заправки, по Монастырскому шоссе. Данная площадка относится к типу «гринфилд» (greenfield). Площадка расположена в непосредственной близости от автомобильной дороги федерального значения.

По всем перечисленным объектам ведется работа по выяснению обременений, ограничений по направлению использования и санитарно-защитным зонам, а также имеющихся сетей, мощностей, возможности их увеличения и ближайших точек подключения.

В части заполнения индустриального парка предполагается, что главными его резидентами станут предприятия приборостроительной отрасли. Стимулирующим фактором для их размещения станет реализация приборостроительного кластера в городе Севастополе.

Цель приборостроительного кластера в Севастополе – создание условий для опережающего развития отрасли. Запланированный целевой показатель - 16 млрд. руб. производимой продукции к концу 2020 года.

Реализовывать кластер планируется в три этапа:

- 2кв.15 – 3кв.15 разработка проектов организационных документов, дорожной карты и программы развития кластера, экспертное обсуждение, регистрация в Севастополе проектных компаний - участников кластера, подготовка новых производств;

-3кв.15 – 4кв.15 определение бизнес-модели кластера, уточнение бизнес-планов и маркетинговых стратегий участников, доработка и согласование с Минпромторгом России проектов организационных документов, а также определение мер и объемов государственной поддержки, регистрация участников кластера в СЭЗ и начало выпуска новой продукции;

-4кв.15 – 1кв.16 подтверждение в Министерстве промышленности и торговли, Министерстве экономического развитии Российской Федерации соответствия кластера и специализированной организации Требованиям в целях применения мер стимулирования;

В настоящий момент подготовлены рабочие материалы по кластеру (проекты - анкеты участников, соглашение о создании и развитии, ТЗ на разработку программы, дорожную карту) и направлены в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации с целью получения методической помощи.

Потенциальные участники кластера образовали инициативную группу; отдельные из них - зарегистрировали новые компании, подали документы для получения статуса резидента СЭЗ, представили свои разработки и продукцию на международных форумах и выставках с целью изучения спроса и уточнения маркетинговой стратегии.

Участники инициативной группы 28.07.2015 представили свои проекты Севастополю – это Т-СВК, Т-МОЛД, Т-Система и Севастопольский электротехнический завод.

В конце 2015 года состоится запуск нового производства - Севастопольского электротехнического завода, который будет выпускать ограничители перенапряжения. Объем производства – 100 млн. руб. в год, переработка 80 тн. Сырья, создание 15 новых рабочих мест, два производственных участка, общая площадь 700 кв.м.

25

Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции для обеспечения предприятий Севастополя с ресурсным обоснованием (внедрение дополнительного производства в рамках кооперационных связей)

июнь

2015

На сегодняшний день внедрение производства дополнительной продукции (материалов, комплектующих, сопутствующих товаров) для обеспечения основного производства на предприятиях Севастополя преждевременно.

Дополнительный мониторинг по данному вопросу будет проведен в декабре 2015 года.

26

Содействие промышленным предприятиям в привлечении федеральных финансовых средств в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

июль, декабрь 2015

Информация Минпромторга России о процедурах отбора предприятий для получения государственной поддержки в рамках отдельных отраслевых подпрограмм государственной программы РФ «Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособности» регулярно доводится до предприятий промышленности г.Севастополя, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

По состоянию на 01.08.2015г. предприятиям г. Севастополя финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета не предоставлена, в связи с недоступностью выполнения предприятиями Севастопольского региона условий предоставления поддержки (в частности минимальная сумма займа составляет 50 млн. руб.).

Предложения о снижении минимальной суммы займа до 5 млн. руб. для предприятий Крымского федерального округа озвучены 17.07.2015г. на совещании заместителя председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н.

27

Контроль инвестиционных программ естественных монополий и разработка мер по их оптимизации

постоянно

Согласно данным ФСТ России в реестры субъектов естественных монополий включены следующие субъекты хозяйствования города Севастополя:

-в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Транспортировка газа по трубопроводам» - ПАО «Севастопольгаз»;

- в реестр субъектов естественных монополий на транспорте по разделу «Услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» - ГУП г.Севастополя «Севастопольский морской порт»;

- в реестр субъектов естественных монополий в области связи по разделу «Услуги общедоступной электросвязи» - ГУП г.Севастополя «Севастопольтелеком».

В рамках контроля инвестиционных программ ПАО «Севастопольгаз» при установлении тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям рекомендовано проводить работы по реализации инвестиционной программы за счет средств, предусмотренных по статье «Амортизационные отчисления» в размере 37,7 млн.рублей.

По состоянию на 01.08.2015 в адрес Управления по тарифам города Севастополя субъектами естественных монополий города (ПАО «Севастопольгаз», ГУП г. Севастополя «Севастопольский морской порт», ГУП г. Севастополя «Севастопольтелеком») инвестиционные программы не предоставлялись.

В адрес Управления по тарифам города Севастополя предоставлен отчет о выполнении инвестиционной программы в 1 квартале 2015 года Филиала ПАО «ЭК «Севастопольэнерго», которое не включено в реестр субъектов естественных монополий ФСТ России.

Инвестиционная программа ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» на 2015 год, утвержденная Председателем правления ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» с объемом капитальных вложений в объеме 239,1 млн. руб., в том числе за счет собственных средств – 202,7 млн.руб. (прибыль от технологического присоединения – 68,8 млн.руб.; амортизация – 133,8 млн.руб., согласована Управлением ТЭК Департамента городского хозяйства Правительства Севастополя и Управлением по тарифам города Севастополя 02.04.2015

За счет остатка трансферта, неиспользованного в 2014 году, в рамках Соглашения о предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение неотложных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства между Минстроем России и Правительством Севастополя, предусмотрена реализация мероприятия «Разработка схемы теплоснабжения г. Севастополя» на сумму 15,2 млн. руб.

За счет бюджета города Севастополя на 2015 год предусмотрены финансовые средства на разработку схемы водоснабжения и водоотведения с разработкой инвестиционной программы и финансовой модели в сумме 14,0 млн. руб.

В 2015 году мероприятия по разработке схем должны быть выполнены. В настоящее время в рамках реализации мероприятий разработаны технические задания.

После утверждения схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения г. Севастополя будет начата работа по формированию графика проведения конкурсных процедур по передаче в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от 27.02.2015г. №115-ПП «Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015-220 годы», разработан проект государственной программы «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы» для решения специфических задач отрасли связи и телекоммуникаций города Севастополя, нехарактерных для Российской Федерации в целом, н обеспечивающих базовые условия для последующей реализации федеральных целевых программ и государственных программ города федерального значения Севастополя путем создания в городе современной инфраструктуры отрасли связи и телекоммуникаций.

Проект государственной Программы находится на согласовании.

Транспорт

28

Реализация мероприятий «Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2788-р

2015 - 2019

Программа некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта направлена на обновление и пополнение парков перевозчиков Крымского федерального округа за счет льготного лизинга транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта.

В проекте Государственной программы города Севастополя «Развитие транспортной системы Севастополя на 2015-2020 годы» предусмотрены мероприятия по увеличению уставного капитала ОАО «ГТЛК» для закупки троллейбусов и автобусов. Заключение контрактов лизинга возлагается на исполнительный орган государственной власти г. Севастополя - Департамент городского хозяйства города Севастополя.

По результатам совещания по вопросам реализации Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта на территории г. Севастополя, которое состоялось 27.05.2015, разработан комплекс мероприятий, предусматривающий:

1.Осуществление закупок пассажирской техники по Программе в рамках проведения открытых конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.Подготовку технического задания поставки троллейбусов;

3.Подготовку согласованных предложений по составу закупочной комиссии, осуществляющей закупку пассажирской техники в рамках реализации Программы, направление предложений на согласование в Министерство транспорта Российской Федерации;

3.Разработку и согласование с ПАО «ГТЛК» Соглашения о сотрудничестве;

4.Проработку вопроса включения лизинговых платежей в состав тарифа регулярных пассажирских перевозок по маршрутам г. Севастополя;

5.Проработку вопроса включения в бюджет г. Севастополя лизинговых платежей на 2016-2020 гг.;

6.Проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршрутам г. Севастополя.

03.07.2015 состоялось совещание по вопросам реализации Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта на территории г. Севастополя под председательством Министра транспорта Российской Федерации Соколова М.Ю.

Поскольку ПАО «ГТЛК» планирует передать в лизинг пассажирский транспорт ГУПам города Севастополя под гарантию бюджета города Севастополя на уплату лизинговых платежей, то при формировании бюджета города Севастополя на 2016-2020 годы планируется предусмотреть бюджетные ассигнования в виде субсидий на уплату лизинговых платежей в размере 2 836,6 млн. руб.

В настоящий момент подготовлен и направлен в адрес ПАО «ГТЛК» пакет документов, включающих техническое задание от ГУП ГС «Севавтотранс» на изготовление 150 автобусов и техническое задание от ГУП ГС «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» на изготовление 111 троллейбусов.

III.​ Обеспечение социальной стабильности

Содействие изменению структуры занятости

29

Мониторинг кадрового состава предприятий в рамках расширенного производства, формирование заявки для включения в государственный образовательный заказ целевой подготовки специалистов для предприятий Севастополя

октябрь 2015

Информация о реализации данного мероприятия будет представлена по состоянию на 01.11.2015

Социальная поддержка граждан

30

Реализация мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан

в течение 2015

Приоритетными направлениями работы в области социальной защиты населения города Севастополя являются:

-Социальная поддержка ветеранов и инвалидов.

-Социальная поддержка семей с детьми, в том числе малообеспеченных и многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выплата социальных пособий и компенсаций, предоставление льгот.

-Предоставление социальных услуг на базе подведомственных учреждений социального обслуживания.

В целях реализации мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы:

- от 30.12.2014г. №103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе»;

-от 23.01.2015г. №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» который устанавливает правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя, как субъекта Российской Федерации, в сфере социального обслуживания граждан.

-от 09.02.2015г. №114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление»;

-от 14.04.2015г. №127-ЗС «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Севастополе»;

-от 09.02.2015г. №111-ЗС «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Севастополе».

Постановлениями Правительства Севастополя утверждены Правила установления и Порядки оказания социальной помощи отдельным категориям граждан (инвалидам, детям-сиротам, многодетным семьям и др.).

В городе Севастополе реализовывается государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в рамках которой была утверждена государственная программа города федерального значения Севастополя «Доступная среда» на 2015 год (постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 № 281-ПП).

Программа охватывает 7 основных направлений жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями: культуру, спорт, транспорт, образование, здравоохранение, социальную защиту и информацию.

Общий объем финансирования программы составляет 12,0 млн. руб., в т.ч. 0,6 млн. руб. из бюджета города Севастополя.

В целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти, государственных и общественных организаций инвалидов, постановлением Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 241-ПП создана Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Севастополя и организации работы по паспортизации объектов и доступности предоставляемых ими услуг.

Постановлениями Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 31-ПП и №32-ПП утверждены Порядки обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, включенными в региональный перечень, инвалидов, детей-инвалидов и других отдельных категорий населения в соответствии с индивидуальными заказами.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ проводятся мероприятия по закупке технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий: 267 технических средств реабилитации на общую сумму 1,63 млн. руб. и 271 протезно-ортопедических изделия на сумму 0,5 млн. руб.

Всего на финансирование указанных мероприятий в городском бюджете Севастополя на 2015 год предусмотрено 7,3 млн. руб.

Организована работа по установлению статуса в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

По состоянию на 27.07.2015 статус установлен 7100 ветеранам, из них:

- участники Великой Отечественной войны – 28;

-ветераны Великой Отечественной войны (труженики тыла, жители блокадного Ленинграда) – 824;

- члены семьи погибшего (умершего) – 294;

- инвалиды войны – 68 (ИОВ-54, инвалиды боевых действий – 14).

Статус бывшего несовершеннолетнего узника установлен 181 гражданам, ветерана труда – 5555 гражданам.

150 гражданам выдана справка «Жертва политических репрессий».

Разработан проект Государственной программы «Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015-2020 годы» (далее – проект Программы), в который вошли мероприятия ранее действовавших городских программ «Содействие» и «Ветеран», в том числе мероприятие по выплате компенсации на проведение ремонта жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, не имеющим оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 13.03.2015 № 159-ПП «О выплате разовой денежной помощи отдельным категориям жителей города Севастополя ко Дню Победы 9 мая в 2015 году» организована работа по выплате разовой денежной помощи гражданам, статус которым установлен в соответствии с законодательством, действовавшим до 21.02.2014.

По состоянию на 01.08.2015 выплачено разовой денежной помощи 14 684 ветеранам на сумму 38,4млн. руб.

На 01.01.2015 в городе Севастополе состояло на учете 1778 многодетных семей, в которых воспитывалось 5772 ребенка, по состоянию на 01.07.2015 - 2026 семей, в которых воспитывается 6557 детей.

В соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 №98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» оплатой в размере 50 процентов от установленной платы за пользование жилым помещением, коммунальными услугами, стоимости топлива и сжиженного газа пользуется 1351 многодетная семья.

На отдых и оздоровление отдельных категорий детей, указанных ст. 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление» в 2015 году из средств бюджета города Севастополя выделено 73,2 млн. рублей, на которые планируется предоставить путевки в детские загородные лагеря 3710 детям.

Постановлением Правительства Севастополя от 15.05.2015 № 392-ПП утверждена Государственная программа «Социальная поддержка семьи и детей города Севастополя на 2015 год». В рамках программы предусмотрено финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, мероприятия по социальной поддержке многодетных семей города Севастополя (выплата стипендий одаренным детям, обеспечение новогодними подарками, единовременная выплата к новому учебному году и т.д.) на общую сумму 90,0 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 7,3 млн. руб., бюджета города Севастополя – 82,7 млн. руб.

Одним из приоритетных направлений деятельности по социальному обеспечению населения является работа по обеспечению выплаты социальных пособий и компенсаций, социальной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

За январь-июнь 2015г. социальную помощь на детей получили:

- в соответствии с законами Российской Федерации – 3461 человек на общую сумму 142,3млн. руб.;

- в соответствии с законами города Севастополя – 23157 человек на общую сумму 291,8 млн. руб.

В первом полугодии 2015г. отдельным категориям граждан в соответствии с законами города Севастополя выплачена компенсация 117321 человеку на общую сумму 110,8 млн. руб.

За период январь-июнь 2015 года возмещение предприятиям - поставщикам услуг затрат, связанных с предоставлением льготным категориям граждан мер социальной поддержки, произведено в общем размере 33,0 млн. руб., в том числе :

- за счет средств федерального бюджета – 14,9 млн. рублей;

- за счет средств бюджета города Севастополя - 18,1млн. рублей;

Законом от 23.01.2015г. № 106-ЗС предусмотрено предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежном выражении в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500,0 рублей.

В первом полугодии 2015 года ежемесячная денежная выплата выплачена в объеме 61,8 млн.рублей.

В рамках подготовки к реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вся система учреждений социальной сферы города Севастополя была реструктурирована: созданы 6 государственных учреждений социального обслуживания, которые с 01.01.2015 приступили к оказанию социальных услуг населению города:

- Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- Государственное казенное учреждение «Севастопольский комплексный центр социального обслуживания»;

- Государственное казенное учреждение «Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий»;

- Государственное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- Государственное казенное учреждение «Центр социальной и постинтернатной адаптации»;

- Государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» со стационарными отделениями помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и семьям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации.

Для улучшения качества предоставления социальных услуг проводятся работы по проведению капитального ремонта ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов», на его счет для проведения ремонта были перечислены целевые благотворительные средства из республики Саха (Якутия) в размере свыше 7,0 млн. рублей (освоено в полном объеме) и г. Москва на сумму – 55 млн. рублей (освоено 250,9 тыс. руб.).

Проведено 14 заседаний Комиссии по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании и определению их индивидуальных потребностей в социальных услугах в городе Севастополе.

Решением Комиссии 240 человек признаны нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.

Согласно Закону города Севастополя от 30.12.2014 № 103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе», правом на получение социальных услуг бесплатно во всех формах социального обслуживания пользуются инвалиды Великой Отечественной войны.

За период с января по июнь 2015 года в учреждениях обслужено 3416 человек, которым оказано 620375 услуг.

В настоящее время в учреждениях социального обслуживания обслуживается 895 человек, из них:

- в стационарной форме - 196 человека;

- в полустационарной форме – 107 человек;

- в форме социального обслуживания на дому – 596 человек.

В целях реализации государственной политики по социальной поддержке инвалидов, соблюдения их конституционных прав и свобод, медицинской и трудовой реабилитации инвалидов, а также в целях совершенствования координации взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с социальной защитой инвалидов:

1.Законодательным Собранием города Севастополя приняты Законы города Севастополя «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» от 05.05.2015 №133-ЗС и «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» от 05.05.2015 №134-ЗС.

2.Постановлением Правительством Севастополя от 16.06.2015г. №530-ПП, создан Координационный совет по делам инвалидов при Правительстве Севастополя.

3.Утвержден Порядок (Постановление Правительства города Севастополя от 16.06.2015г. №507-ПП) резервирования работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите и формы отчетов: №1-КВ «Информация о наличии вакантных (зарезервированных) рабочих мест (должностей), созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов и граждан особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах»; №2-КВ «Сведения о выполнении установленной квоты, по приему на работу инвалидов»; №3-КВ «Сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите»; №4-КВ «Сведения Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения» о выполнении работодателями установленной квоты по приему на работу инвалидов»; №5-КВ «Сведения Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения» о выполнении работодателями установленной квоты по приему на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите»; №6-КВ «Сведения о работодателях, отказавших гражданам в приеме на работу в пределах установленной квоты, не предоставивших или несвоевременно предоставивших информацию (сведения) о наличии квотируемых (резервируемых) рабочих мест.

4.В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 22.12.2014г. №628 «Об утверждении государственной программы г. Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015-2017 год», Соглашением от 08.04.2015г. №80/2015 между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя о предоставлении субсидий и федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Постановлением Правительством Севастополя от 16.06.2015г. утвержден Порядок стимулирования работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, которым определены:

-условия предоставления и расходования субсидии за счет средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и средств бюджета города Севастополя в соответствии с Соглашением №80/2015 от 08.04.2015г. ;

- условия, порядок предоставления и размер субсидий работодателю.

Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов осуществляется в виде оказания

финансовой поддержки (субсидии). Субсидия имеет целевое назначение и предоставляется работодателю в размере понесенных расходов, подтвержденных платежными документами на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида, но не более 72,69 тыс. рублей на одно рабочее место.

10.06.2015г.Постановлением Правительства Севастополя №496-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Севастополя юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования» (изменения в Постановлении от 22.07.2015 г. № 666-ПП).

С целью совершенствования правового регулировании сферы социального обслуживания в городе Севастополе в соответствии с законодательством Российской Федерации, развития сети государственных учреждений социального обслуживания, проведения кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде, и поднятия престижа профессии социального работника, расширения спектра предоставляемых социальных услуг, внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, 26.06.2015г. Постановлением Правительства №552-ПП утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Севастополя».

По состоянию на 01.07.2015г. из федерального бюджета в бюджет города Севастополя поступили следующие субсидии и субвенции:

-'Субвенции на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»-38,8 млн. руб, из них освоено 28,9 млн. руб.;

-'Субвенция на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»-9,16 млн. руб.;, из них освоено 9,16 млн. руб.;

-'Субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"-63,6 млн. руб.;

-'Субсидии на мероприятия государственной программы российской федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы – 16,8 млн. руб.;

-Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 14,94 млн. руб., из них освоено 14,94 млн. руб.;

-Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью- 0,66 млн. руб., из них освоено 0,66 млн. руб.;

-Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации-5,2 млн. руб., из них освоено 2,08 млн. руб.

-'Субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"-0,2 млн. руб, из них освоено 0,2 млн. руб.;

-'Субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"- 84,5 млн. руб., из них освоено 84,5 млн. руб.

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

31

Принятие мер по сохранению уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, в том числе по компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов

март 2015

С целью предоставления социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения», Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заключены договора на поставку лекарственных препаратов.

В настоящее время лекарственные препараты транспортируются в город Севастополь и реализуется выдача жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по рецептам врачей.

Закупка лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 26.02.2015 № 121-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд заказчиков» по международному непатентованному наименованию, соответствию техническим характеристикам и низшей цене из предложенных фармацевтическими организациями.

По состоянию на 01.07.2015г. из федерального бюджета поступила субвенция на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов, в рамках программы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы РФ "Развитие здравоохранения" в размере 159,6 млн. руб. Профинансировано на 01.07.2015г. – 159,6 млн. руб.

В целях сохранения уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, Правительством Севастополя разработаны и утверждены:

-Порядок расходования средств межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2015году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление от 30.06.2015 № 573-ПП);

-Порядок расходования субвенции, предоставляемой в 2015году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, на медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (постановление от 30.06.2015 № 574-ПП);

-Порядок расходования средств межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2015 году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных ...вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С (постановление от 30.06.2015 № 575-ПП);

-Порядок обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, за счет средств бюджета, Перечень отдельных категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых Лекарственное обеспечение осуществляется по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой (постановление от 30.06.2015г. №576-ПП).

32

Взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по индексации норматива подушевого финансирования программы государственных гарантий

март 2015

Урегулирование вопросов индексации нормативов подушевого финансирования осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам г. Севастополя медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 годов, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014г. №705 (далее ТПГГ). Подушевой норматив на 2015 год в городе Севастополе составляет 11877,1 рубль на одного застрахованного пациента, что не ниже показателя, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 273. Дефицита ТПГГ по информации Департамента здравоохранения города Севастополя не наблюдается.

33

Разработка дополнительных мер, направленных на адресную поддержку нуждающихся категорий населения города Севастополя, особо подверженных влиянию кризиса

март 2015

В целях принятия дополнительных мер, направленных на адресную поддержку нуждающихся категорий населения города Севастополя, особо подверженных влиянию кризиса, Правительством Севастополя утверждены следующие постановления:

-от 29.01.2015 №59-ПП "Об утверждении правил выплаты ежемесячных пожизненных стипендий лицам из числа участников обороны Севастополя 1941-1942 годов и освобождения Севастополя;

Ежемесячные пожизненные стипендии выплачиваются 79 участникам обороны Севастополя 1941-1942 годов и освобождения Севастополя в размере 4500 рублей в месяц.

-от 13.03.2015 №159 «О выплате разовой денежной помощи отдельным категориям жителей города Севастополя ко Дню Победы 9 мая 2015 г.». Разовая денежная помощь выплачена 14684 чел. на сумму 38, 4 млн. руб.

-от 28.05.2015г. №444-ПП «Об Утверждении Порядка расходования средств на предоставление мер социальной поддержки Героям советского Союза, Героям Российской Федерации, и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда, Героям труда Российской Федерации, и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» от 04.06.2014г. №175-рп ведется работа по вручению юбилейных медалей. На 01.06.2015 передано для награждения в районы города 8500 медалей. Вручено 7941 медаль.

В настоящее время работа по вручению медалей продолжается.

В целях реализации соглашения между Правительством города Москвы и Правительством города Севастополя о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя от 24.04.2015г. №2043/30/2-15/АГВ, Правительством Севастополя утверждено Постановление от 05.06.2015г. №481-ПП «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов инвалидам и участникам периода боевых действий периода Великой Отечественной войны 1941-1945 года», согласно которому в 2015г. будет оказана единовременная материальная помощь участникам боевых действий в размере 5000 руб. за счет средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя.

По состоянию на 01.07.2015г. из федерального бюджета в бюджет города Севастополя поступили следующие субсидии и субвенции:

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы- 0,01 млн. руб.

Постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015г. №547-ПП Определен орган исполнительной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление выплаты единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом «Родительская слава»- Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя .

Принято Распоряжение Правительства Севастополя от 26.06.2015г. №534-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Севастополя», об оказании единовременной материальной помощи семьям погибшего Панько А.А. в размере 300,0 тыс. руб., и Полникова С.С. (тело которого не найдено) в размере 300,0 тыс. руб., в результате крушения большого автономного морозильного траулера «Дальний Восток», произошедшего в охотском море 02 апреля 2015года.

В соответствии с Государственной программой «Социальная поддержка семьи и детей города Севастополя на 2015 год», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 15.05.2015 № 392-ПП проведены следующие мероприятия:

1) Заключены контракты на приобретение 3 710 путевок в сумме 73174,1 тыс.руб. на 4 смены в детские оздоровительные учреждения:

- детский оздоровительный комплекс «Южный» спортивно-оздоровительного комплекса «Дельфин», с. Песчаное, Бахчисарайский район, Республика Крым - 1210 путевок;

- детский оздоровительный пансионат «Россия», г. Евпатория, Республика Крым - 1100 путевок;

- детский оздоровительный лагерь «Чайка», урочище Батилиман– 500 путевок;

- детский оздоровительный лагерь «Кипарис», г.Алушта – 500 путевок;

- детское заведение оздоровления и отдыха «Автомобилист», с. Нижнезаморское, Ленинский р-н, Республика Крым, побережье Азовского моря – 400 путевок.

За первую, вторую и третью смену путевки были предоставлены 3069 детям.

С 07.08.2015г. по 10.08.2015г. планируется направить 635 детей в детские оздоровительные учреждения на четвертую смену.

В настоящее время идет формирование списков детей, которым будут предоставлены бесплатные путевки на 4 смену.

2) 08.07.2015г. организовано и проведено городское торжественное мероприятие, посвященное Всероссийскому празднику «День семьи, любви и верности»

Медали вручены 60 супружеским парам города Севастополя, проживших в зарегистрированном браке более 25 лет, получивших известность среди сограждан крепостью семейных вузов, основанных на взаимной любви и верности.

3)Утверждено постановление Правительства Севастополя от 21.07.2015г. «О выплате стипендий одаренным детям из многодетных семей в 2015г.».

4) Приказом Главного управления социальной защиты населения Севастополя от 29.06.2015г. №87 утвержден Порядок выплаты единовременной денежной помощи многодетным семьям с детьми, которые идут в первый класс. Порядок устанавливает механизм назначения и выплаты единовременной денежной помощи.

В настоящее время организована работа по приему заявлений от родителей (законных представителей) на получение единовременной денежной помощи.

IV.​ Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере

34

Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры, организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок

2015-2017

Согласно постановления Правительства Севастополя от 29.12.2014 № 666 «Об организации специализированной ярмарки «Универсальная» с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2014 № 11-ПП «О внесении изменений», на территории г. Севастополя функционирует 3 ярмарочные площадки, на которых реализуется сельскохозяйственная продукция.

На основании Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Севастополя от 04.07.2014 № 118 «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в городе Севастополе» и постановления Правительства Севастополя от 10.12.2014 № 552 «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 04.07.2014 № 119 «Об организации ярмарки для реализации сельскохозяйственной продукции сезонного и межсезонного ассортимента, мясной, молочной и сопутствующей продукции «Ярмарка выходного дня», в выходные и праздничные дни на территории г. Севастополя функционируют 7 ярмарочных площадок.

На основании постановления Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 473-ПП «Об организации сезонной ярмарки «Пляжная» функционирует 15 ярмарочных площадок, на которых реализуется, в том числе, сельскохозяйственная продукция.

Согласно Постановлениям Правительства Севастополя от 10.07.2015 № 610-ПП «Об организации специализированной ярмарки «Товары - Севастополю», от 10.07.2015 № 613-ПП «Об организации специализированной ярмарки «Ярмарка бахчевых культур», в июле 2015 года на территории города Севастополя организовано проведение специализированной ярмарки «Товары – Севастополю» и специализированной ярмарки по реализации бахчевых культур.

На 01.08.2015 на территории города Севастополя функционирует 91 ярмарочная площадка с 746 участниками.

Ярмарки позволяют максимально быстро вовлечь в торговлю продукты и товары, производимые недалеко от города и, соответственно, дать толчок к увеличению их производства, а потребителю на регулярной основе получать свежую и доступную продукцию.

Постоянный мониторинг цен в розничной сети города показал, что цены на ярмарках ниже среднерыночных цен по городу. По ряду позиций цена на продукты ниже на 20-30

35

Мониторинг розничных цен на продовольственную продукцию

2015-2017

Распоряжениями Губернатора Севастополя от 20.08.2014 № 496 и от 15.09.2014 № 573 создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории города федерального значения Севастополя, в рамках работы которого осуществляется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности региона и независимости от импортных поставок сырья и продовольствия.

Для объективной и более полной информированности в целях принятия оперативных управленческих решений регулярно проводится мониторинг:

- ассортимента продукции, предлагаемого торговыми сетями на территории города;

- наличия в торговой сети социально значимых продовольственных товаров, а также остатков товаров первой необходимости в крупных торговых сетях;

- уровня и динамики изменения цен на социально значимые продукты питания и топливо в г. Севастополе;

Для установления деловых межрегиональных связей, в рамках переориентации поставки продукции на российских поставщиков:

- принимаются меры по бесперебойному обеспечению поставок продуктов питания и беспрепятственного перемещения через таможенные пункты пропуска ввозимого продовольствия;

- информация о поставщиках продуктовой группы товаров Российской Федерации, готовых к сотрудничеству с предприятиями торговли г. Севастополя, оперативно доводится до заинтересованных субъектов хозяйствования для рассмотрения и принятия управленческих решений;

- с руководителями предприятий розничной и оптовой торговли, расположенных на территории города Севастополя, проводятся совещания с целью рассмотрения проблемных вопросов и выработки стабилизационных мер;

- в оперативном режиме оказывается методологическая и практическая помощь по конкретным ситуациям, препятствующим стабильному функционированию торговых предприятий.

В целях принятия мер по сдерживанию роста потребительских цен 21 мая 2015г. состоялось подписание Меморандума взаимопонимания между Правительством Севастополя, производителями продовольственных товаров и субъектами системы розничной торговли (далее Меморандум) - ООО «Планета спорт», ООО «Севторг–Альфа», ООО «ИСК», ООО «Бизнес-Юг», ООО «Алькар», ООО «Опт-Маркет-Крым», ООО «Олтэкс», ООО «Декоста». Документ вступил в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года, с последующей пролонгацией на год, в случае, если ни одна из сторон не заявит о своем намерении его расторгнуть. Меморандум является открытым для присоединения к нему всех производителей продовольственных товаров и субъектов системы розничной торговли.

Согласно Меморандуму, предприниматели обязуются устанавливать «нулевую» или «минимальную» торговую наценку на социально значимые продукты первой необходимости. В список вошли 23 наименования продовольствия, включая мясо, крупы, масло, муку, молочную продукцию и овощи. Минимальная (0%) наценка установлена на молоко в пленке жирностью до 3,2% и макароны; максимальная (15%) - на овощи.

В июле 2015 года ежедневно проводился сбор сведений об уровне розничных цен и анализ динамики их изменения по 40 позициям продовольственных товаров на 22-х предприятиях торговли различных форматов во всех районах города. Основная цель проведения мониторинга – оперативное реагирование на изменение конъюнктуры рынка, а также обеспечение наличия товарных запасов по доступным ценам для социально незащищенных категорий граждан.

36

Автоматизация процедур осуществления закупок путем работы в программном комплексе «Региональная контрактная система»

II квартал 2015,

далее - постоянно

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в целях автоматизация процедур осуществления закупок создана региональная информационная система - программный комплекс «Региональная контрактная система».

В настоящее время программный комплекс «Региональная контрактная система» в полном объеме осуществляет функции по формированию, обработке, хранению и предоставлению данных участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

37

Организация работы с поставщиками товаров (услуг) в целях недопущения необоснованного завышения цен по государственным контрактам

постоянно

В целях безусловного выполнения заключаемых контрактов и недопущения необоснованного повышения цен по государственным контрактам постоянно осуществляется контроль за эффективным использованием бюджетных средств в рамках проведения проверок и ревизий подконтрольных объектов в соответствии с планом контрольных мероприятий Госфинконтроля Севастополя.

38

Мониторинг ситуации на рынке труда и занятости города Севастополя

постоянно

Реализация системы мероприятий по содействию трудоустройству и социальной защите различных категорий населения в 2015 году осуществляется в рамках Государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628 и «Программы дополнительных мер по поддержке рынка труда города Севастополя на 2015 год», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 310-ПП.

Органы службы занятости населения г. Севастополя в еженедельном режиме осуществляют мониторинг процессов на рынке труда города.

По оперативным данным по состоянию на 01 августа 2015 года анализировалась ситуация на 161 предприятии города с общей численностью работающих 32,0 тыс. человек. По данным мониторинга с начала 2015 года на обследуемых предприятиях уволен 541 человек, из них в службу занятости за поиском подходящей работы обратилось 205 человек (трудоустроено – 32 чел.), 643 человека работают в режиме неполной занятости (неполный рабочий день/неделя), в простое по вине работодателя – 11 человек. Под риском увольнения на 01 августа текущего года остаются 275 человек.

В январе-июле 2015 года в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с целью содействия в поиске подходящей работы обратились 2678 человек, из них 1055 гражданам был присвоен статус зарегистрированного безработного.

Всего с начала 2015 года государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы получили 4846 граждан, их них 4602 человека - незанятые. Зарегистрировано заявлений о предоставлении государственных услуг по информированию о положении на рынке труда – 6435, по профессиональной ориентации – 869. Общая численность безработных составила 3223 человека.

В числе граждан, получавших государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы, женщины составили 61,2%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 28,5%, граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников – 22,5%, лица предпенсионного возраста – 7,5%, инвалиды – 4,0%.

В течение семи месяцев 2015 года зафиксирована потребность предприятий в работниках в количестве 9797 единиц, из них 66,2% - по рабочим профессиям.

С начала 2015 года при содействии городской службы занятости трудоустроено 1155 граждан, в том числе 849 безработных, зарегистрированных в установленном порядке.

В январе-июле 2015 года оформили государственную регистрацию в качестве юридического лица или частного предпринимателя 46 граждан, из них зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей - 40 человек, зарегистрировали юридическое лицо – 6 человек. Получили единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации – 34 человека, получили единовременную финансовую помощь при соответствующей государственной регистрации – 38 человек.

В отчетном периоде к оплачиваемым общественным работам приступили 19 человек. На временные работы для несовершеннолетних направлены 58 учащихся, желающих трудоустроиться во время каникул. Еще 7 человек приняли участие во временных работах в рамках «Программы дополнительных мер по поддержке рынка труда города Севастополя на 2015 год».

В течение января-июля 2015 года к профессиональному обучению приступили 90 человек по следующим учебным программам: «Основы предпринимательской деятельности», «1С:Бухгалтерия», «Оператор электронного набора и верстки». Среди них 79 человек (87,8%) - безработные граждане, 10 человек (11,1%) - пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность и одна женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В рамках профориентационной работы, в течение января-июля 2015 года гражданам, обратившимся в службу занятости, оказаны государственные услуги:

​ по организации профессиональной ориентации граждан - 1434;

​ по психологической поддержке безработных граждан - 300;

​ по социальной адаптации безработных граждан - 208.

По состоянию на 01 августа 2015 года численность граждан, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, составила 1235 человек, из них – безработных – 960 человек. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, составила 780 человек, из них 63,5% граждан получают пособие в максимальном размере – 4900 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5% к численности экономически активного населения города (на 01 июля 2015 года 0,6%).

На 01 августа 2015 года городская служба занятости располагала сведениями о потребности предприятий и организаций в 4475 работниках. Устойчивый спрос остается на рабочие профессии, доля которых определена как 68,8%. По видам экономической деятельности вакантные рабочие места превалировали в отрасли «обрабатывающие производства» (16,4%), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (14,0%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (12,4%), «оптовая и розничная торговля» (11,5%), «строительство» (8,8%), «государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение» (7,8%), «транспорт и связь» (6,9%).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда региона (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) по состоянию на 01 августа 2015 года составил 0,3.

С начала 2015 года ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» организовано и проведено 13 ярмарок вакансий.

39

Мониторинг задолженности по заработной плате работникам организаций в городе Севастополе

постоянно

По официальным данным Севастопольстата суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 01 июля 2015 года зафиксирована на 3 предприятиях в размере 3028,5 тыс. рублей:

​ ГУП «Межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта» - 498,4 тыс. рублей;

​ ГУП «Горсвет» - 1416,0 тыс. рублей;

​ АО «Севастопольский завод безалкогольных напитков» - 1114,1 тыс. рублей.

Снижена задолженность по выплате заработной платы, по сравнению с 01 июня 2015 года, на 54182,7 тыс. рублей или 94,7%.

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 46,8% приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 36,8% - производство пищевых продуктов, 16,4% - на транспорт.

В июне погашена задолженность в полном объеме в ГБНУ г. Севастополя «Институт биологии южных морей», ГБНУ г. Севастополя «Морской гидрофизический институт» за счет средств, предусмотренных Законом города Севастополя от 15.05.2015 № 139-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19.12.2014 № 92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015 год» в порядке, установленном Постановлением Правительства Севастополя от 22.05.2015 № 415-ПП «Об утверждении порядка расходования средств бюджета города Севастополя на погашение задолженности ГБНУ г. Севастополя «Институт биологии южных морей» и ГБНУ г. Севастополя «Морской гидрофизический институт».

В июле в полном объеме погашена задолженность по заработной плате на 2-х предприятиях: ГУП «Горсвет» и АО «Севастопольский завод безалкогольных напитков».

Задолженность по заработной плате на 01 августа 2015 года по оперативным данным имеет 1 предприятие - ГУП «Межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта» в размере 505,8 тыс. рублей.

В еженедельном режиме осуществляется мониторинг состояния погашения задолженности по выплате заработной платы на предприятиях города. Результаты мониторинга направляются контролирующим, правоохранительным органам, профильным управлениям Правительства Севастополя, организациям работодателей и профсоюзов города для принятия соответствующих мер воздействия на предприятия – должники.

40

Мониторинг социально-экономической ситуации в городе Севастополе и организация реализации мероприятий настоящего плана

ежемесячно

Информация о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах города Севастополя по состоянию на 01.07.2015 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №806-р направлена в Минэкономразвития России (исх. от 16.07.2015 №1601-ДЭС).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 №98-р информация о ходе реализации Правительством Севастополя Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году направлена в Минэкономразвития (исх. от 03.08.2015 №1743).

План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016-2017 год, утвержденный распоряжением Губернатора города Севастополя от 13.02.2015 №47-РП, направлен в Минэкономразвития России (исх. от 03.07.2015 №1740).

По результатам заседаний комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий Севастополя подготовлен перечень системообразующих предприятий региона, обобщенная информация и информационно-аналитическая справка еженедельно размещается в специализированной информационной системе.