Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее-Закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом № 6-ФКЗ.
Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –Закон о регистрации), принятым в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее- Закон об ипотеке).
Частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя – на территориях данных субъектов устанавливать особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Соответствующие нормы в настоящее время установлены Законом города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС), который (в статье 7) предусматривает, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации, с учетом особенностей, установленных статьей 7 Закона № 46-ЗС.
Таким образом, положения статьи 25.1 Закона об ипотеке, статьи 29.1 Закона о регистрации подлежат применению на территории города федерального значения Севастополя (при этом особенности их применения на территории города федерального значения Севастополя № 46-ЗС не установлены).
Вместе с тем при применении статьи 25.1 Закона об ипотеке, статьи 29.1 Закона о регистрации, необходимо учитывать следующее. В силу статьи 25.1 Закона об ипотеке в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица (аналогичные положения содержаться в статье 29.1 Закона о регистрации).
На территории города федерального значения Севастополя кредитные организации в основном являлись украинскими юридическими лицами.
В свою очередь, положения статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 52-ФЗ) распространяются на юридических лиц, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус (представительства) иностранного юридического лица в срок до 1 марта 2015г., по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности юридических лиц) и подлежат ликвидации.
При этом на территории города федерального значения Севастополя могли действовать банки, небанковские финансовые учреждения, местом нахождения которых не являлась территория города федерального значения Севастополя и которые осуществляли свою деятельность на указанных территориях через обособленные структурные подразделения.
Прекращение деятельности таких обособленных структурных подразделений не является ликвидацией самого юридического лица.
Также отмечаем, что в силу статьи 4 Закона № 46-ЗС установленные до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 01.01.2017. В этой связи полагаем, что если отсутствуют предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для прекращения залога и, соответственно, основания для погашения соответствующей регистрационной записи (при наличии таковой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), то залоговые правоотношения, возникшие на территории города Севастополя до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, автоматически не прекращаются.
Кроме того, согласно пункту 7 статьи 19 Закона № 52-ФЗ обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Данные правила применяются к банкам и небанковским финансовым учреждениям с учетом Федерального закона от 02.04.2014 № 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период» (пункт 8 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, вопрос о возможности применения статьи 25.1 Закона об ипотеке, статьи 29.1 Закона о регистрации должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае, в том числе с учетом положений статьи 4 Закона № 46-ЗС. Если кредитные обязательства Вами исполнены в полном объеме, Вы можете представить документ об исполнении обязательств или справку об отсутствии задолженности перед кредитором с подтверждением полномочий лиц, подписавших вышеуказанные документы.
