Сбалансировать рынок труда через систему подготовки кадров

7 октября в Центре занятости населения Севастополя прошел круглый стол, на котором обсуждались пути взаимодействия системы образования города и службы занятости по вопросам подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда и обеспечения молодежи первым рабочим местом.

С момента последней подобной встречи, в связи с переходом в российское правовое поле, произошли большие изменения в работе как службы занятости, так и системы образования. Поговорить было о чем. Малый зал едва вместил всех участников. На заседании присутствовали представители службы занятости города Севастополя, севастопольского регионального объединения работодателей, тринадцати образовательных организаций и одного учебного пункта. Мероприятие было организовано, чтобы обменяться мнениями, как сбалансировать рынок труда через систему подготовки кадров.

В начале встречи о ситуации на рынке труда и особенностях работы согласно российскому законодательству в сфере занятости населения рассказал директор ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» (ГКУ ЦЗН) Леонид ВАСИЛЕНКО.

– Ситуация на сегодняшний день вполне благоприятная, – сообщил он, – лучше, чем мы ожидали, особенно на регистрируемом рынке труда, которым и занимается наше учреждение. Мы ведем учет граждан, которые обратились к нам официально, в заявительном порядке. И есть понятие общего уровня безработицы, который рассчитывается по методологии Международной организации труда, – пояснил Л. Василенко. – Этим вопросом занимается Севастопольстат. На сегодняшний день, по данным статистики, уровень безработицы в Севастополе составляет 8,8%, то есть порядка 14000 севастопольцев не имеют работы. Для сравнения: в конце мая этот показатель составлял 12,3%. Уровень регистрируемой безработицы сейчас составляет 0,29% (часть граждан, обратившихся в Центр занятости, от общей численности экономически активного населения). Разница между общим и регистрируемым уровнем безработицы, как видите, существенная. Такая особенность рынка труда в Российской Федерации, если сравнивать с показателями украинского периода, объясняется разными подходами в вопросах занятости и безработицы. В Украине деятельность службы занятости, выплата пособия, субсидий работодателям финансировались из специального страхового фонда, в России – из бюджета. Размер пособия в РФ не менялся с 2009 года и составляет: минимальное – 850 руб., максимальное – 4900 руб. Возможно отчасти по этой причине у нас такой невысокий процент регистрируемой безработицы. Но сейчас общественным советом при Министерстве труда и социальной защиты обсуждается возможность предусмотреть в бюджете средства на увеличение минимального и максимального размера пособия по безработице.

Еще одной особенностью на регистрируемом рынке труда директор ГКУ ЦЗН назвал существенную разницу между количеством свободных рабочих мест, заявленных работодателями в официальной отчетности (4400), и количеством зарегистрированных безработных (около 700 человек). Причем, примерно в половине случаев работодатели ищут квалифицированных рабочих, в то время как среди граждан, состоящих на учете, преобладают специалисты и служащие – более 70%.

Такой же перекос наблюдается и в системе подготовки квалифицированных кадров. Об этом в своем выступлении сказал заместитель директора ГКУ ЦЗН Дмитрий ГЕОРГИЕВ:

– К сожалению, численность выпускников начального и среднего профессионального образования ежегодно сокращается. Это связано как с неблагоприятной демографической ситуацией, сложившейся в 90-е годы, так и со смещением общественных предпочтений в пользу высшего образования. По данным исследования службы занятости города Севастополя, в 2014 году выпуск учебных заведений города составил 3,5 тыс. человек, из которых 2,5 тыс. (или 70,2%) составили выпускники системы высшего профессионального образования, немногим более тысячи человек (29,8%) – выпускники системы среднего профессионального образования. В среднесрочной и долгосрочной перспективе дефицит специалистов нужного профиля, особенно рабочих кадров, может стать ограничителем роста для многих местных предприятий.

Дальнейший разговор шел о том, что служба занятости ведет активную профориентационную работу со школьниками, чтобы они правильно выбрали профессию и в будущем были востребованы на рынке труда, что курсы для безработных – важный инструмент для снижения напряженности на рынке труда, а их организация возможна только при тесном взаимодействии с системой образования города.

– На сегодняшний день мы обучили 205 безработных, из которых каждый пятый в возрасте от 16 до 29 лет, – сообщил присутствующим начальник отдела профобучения и профориентации ГКУ ЦЗН Вадим ПЕРВУХИН. – То есть мы видим, что эта услуга востребована. И призываем вас к более активному сотрудничеству в этом направлении, к заключению контрактов с нашим учреждением в 2016-м году на предоставление услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. Чтобы понимать, какие направления подготовки будут наиболее актуальными, мы сделали выборку по нашей базе вакансий. И готовы вас ознакомить с перечнем самых востребованных профессий. Это преимущественно рабочие профессии.

– По рабочим профессиям, к сожалению, в 2015 году у нас практически не было курсов, – продолжил разговор Л. ВАСИЛЕНКО, – в основном заключались контракты с высшими учебными заведениями – по таким направлениям, как 1С:Бухгалтерия, основы компьютерной грамотности, госзакупки по закону 44-ФЗ, управление персоналом. Поэтому нам бы хотелось, чтобы на следующий год у нас было больше контрактов с учебными заведениями именно по рабочим профессиям.

Как проводится процедура закупки образовательных услуг в соответствии с Законом РФ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассказал начальник отдела государственных закупок ГКУ ЦЗН Олег ГУРТОВОЙ. По его словам, если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб., закупка услуги может проводиться по упрощенной процедуре, у единого поставщика, в противном случае – через электронные торги. Центр занятости в этом случае выступает в роли заказчика, а учебные заведения – в роли участников электронного аукциона. К участникам предъявляются определенные требования, это необходимость создания у себя контрактной службы либо назначения контрактного управляющего, получение электронных подписей в казначействе, регистрация на сайте государственных закупок и др. Кроме того, заказчик должен запросить у возможного исполнителя лицензию, а с этим у севастопольских образовательных организаций есть определенные трудности.

Представители учебных заведений в ходе обсуждения сетовали на то, что процедура лицензирования в РФ очень сложная и пока они работают по украинским лицензиям, которые продлены до 1 сентября 2016 года. Есть сложности с материальной базой. К примеру, для обучения водителей большегрузных автомобилей нужны те самые автомобили, а это немалые средства.

Еще одну важную сторону взаимодействия участников круглого стола отметила в своем выступлении исполнительный директор Севастопольского регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей Оксана ШИНКАРЕНКО. По мнению представителя работодателей, необходимо проводить работу по восстановлению связи между школами, профессиональными учебными заведениями и предприятиями, как это было когда-то; предприятия должны быть заинтересованы в привлечении молодежи, вести разъяснительную работу, проводить экскурсии, формировать социальную привлекательность профессий через повышение уровня заработной платы, предоставление жилья и прочих социальных благ.

Круг вопросов, затронутых в ходе круглого стола, был достаточно широк, беседа получилась полезной и содержательной и, как надеются в службе занятости, поможет наладить полноценную работу по подготовке специалистов в соответствии с потребностями рынка труда Севастополя.