В Севастополе состоялось второе заседание Совета Российской коллегии органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации (Совет РК ОГСН). Проведение заседания организовано Севгосстройнадзором при поддержке Губернатора города Севастополя.
В заседании Совета РК ОГСН приняли участие члены Совета РК ОГСН из шести федеральных округов и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя:
от Центрального федерального округа – председатель Совета РК ОГСН, начальник государственной инспекции строительного надзора Курской области Березникова Т.Д.
от Южного федерального округа – начальник Управления государственных инспекции по надзору за строительством зданий сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея Кушу А.Ю.
от Сибирского федерального округа начальник инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области Анищенко В.В.
от Уральского федерального округа – директор Департамента государственного и строительного надзора Свердловской области Россолов А.П.
от Северо-Кавказского округа – начальник управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору Савченко В.А.
от Крымского федерального округа – Начальник службы государственного строительного надзора Республики Крым Тимощенко С.Д.
от города федерального значения Москвы – первый заместитель председателя комитета государственного строительного надзора города Москвы Пахомов В.Г.
от города федерального значения Санкт-Петербурга – заместитель начальника Службы – начальник Управления государственного строительного надзора Санкт-Петербурга Захаров В.П.
от города федерального значения Севастополя – начальник Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Прихожанов Ю.В.
В заседании также приняли участие представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Беязев С.С., исполняющий обязанности председателя Комитета госстройнадзора и экспертизы Хабаровского края Сутурин О.Б., начальник правового управления Управления государственного строительного надзора Московской области Буравлев О.Б., начальник юридического управления Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Свистунов В.В., представители органов государственного строительного надзора Ставропольского края, Республики Адыгея, города Москвы, представители исполнительных органов государственной власти города Севастополя – заместитель директора Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя Демушкин С.Г., начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Самойлов С.Ю., заместитель начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Сидоренко Ю.П., представители прокуратуры города Севастополя, Управления по контролю за долевым строительством и обеспечению реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве, Севгосстройнадзора, организаций города Москвы и города Севастополя – представители Потребительского общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (г. Москва), Президент союза строителей Севастополя Лившиц А.Р., представители.
На заседании Совета РК ОГСН были подведены итоги работы Совета РК ОГСН за отчётный период, рассмотрены предложения членов Совета по совершенствованию нормативной базы в строительстве и при осуществлении государственного строительного надзора, взаимодействию органов государственного строительного надзора с органами прокуратуры, актуальным вопросам осуществления государственного строительного надзора, проблемным вопросам поднадзорности объектов капитального строительства, выработаны предложения для достижения целей Совета РК ОГСН.
На заседании Совета РК ОГСН выступили:
Председатель Совета РК ОГСН, начальник Государственной инспекции строительного надзора Курской области Березникова Т.М. с докладом «Об итогах работы Совета Российской коллегии органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации за отчётный период (с октября 2015 года по май 2016 года) и постановке задач по осуществлению деятельности на 2016 год»;
член Совета РК ОГСН, начальник Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея Кушу А.Ю. «Актуальность совершенствования нормативной базы в строительстве»;
член Совета РК ОГСН, начальник Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области Анищенко В.В. «Новый РД. Согласование проверок в органах Прокуратуры»;
член Совета РК ОГСН, начальник управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору Савченко В.А. с докладом «О строительстве объектов на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства»;
член Совета РК ОГСН, директор Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Россолов А.П. «Об актуальных вопросах осуществления государственного строительного надзора на территории Свердловской области»;
Начальник отдела информационно-аналитической и статистической работы Севгосстройнадзора Комаров А.Н. «О некоторых вопросах поднадзорности объектов капитального строительства».
25 мая 2016 г. участниками заседания Совета РК ОГСН проведен круглый стол на тему «Актуальные вопросы осуществления государственного строительного надзора» в рамках заседания второго заседания Совета Российской коллегии органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации, на котором выступили представители:
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу об обязательности прохождения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации систем газоопределения
Департамента архитектуры и градостроительной политики Новгородской области по вопросам:
1) разработка методических рекомендаций по определению штатной численности органов, осуществляющих государственный строительный надзор, и установление единой системы определения финансирования контрольно-надзорных органов (средства для оплаты экспертиз, лабораторных исследований и инструментальных измерений);
2) разработка методических указаний и инструкций по осуществлению специальных полномочий, которые осуществляются в рамках государственного строительного надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный экологический надзор;
3) разработка методики определения правонарушений в процессе строительства и степени их опасности;
4) основания для проведения проверок, согласование с прокуратурой, особенности государственного строительного надзора и Закон № 294-ФЗ (в том числе подпункт «в» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса);
5) внесение в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации как отдельного основания проверки – поступление в орган государственного строительного надзора копии разрешения на строительство объекта капитального строительства, подлежащего государственному строительному надзору, чтобы иметь возможность своевременно пресекать нарушение сроков направления извещения о начале строительства в орган государственного строительного надзора и привлекать к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации (для выявления недобросовестных застройщиков);
6) разработка единых требований к документации в электронном виде;
7) повышение квалификации и профессионального подготовки специалистов органа государственного строительного надзора, включая специальные виды надзора;
Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области:
1) о рассмотрении возможности расширения перечня обязательных стандартов и сводов правил в части организации строительного производства и требований по безопасному производству работ;
2) о рассмотрении возможности включения требований в нормативно-правовые документы компенсационных мероприятий, разрабатываемых в специальных технических условиях для каждого жилого здания высотой более 75 метров;
Комитет государственного строительного надзора города Москвы по вопросам:
1) об осуществлении специализированных видов надзора в рамках государственного строительного надзора, практика реализации полномочий по возбуждению и передаче по подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, 20.4 КоАП Российской Федерации;
2) о подготовке к осуществлению государственного строительного надзора с использованием автоматизированной системы «Единый реестр проверок»;
3) о повторном направлении инициативного обращения в Минстрой России о наделении органов государственного строительного надзора правом судебного обжалования положительных заключений экспертизы при наличии в проекте нарушений требований технических регламентов, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства;
4) о взаимодействии с саморегулируемыми организациями;
5) о правоприменении приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении регионального государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
по вопросам:
1) об отсутствии контроля со стороны государственных органов за строительством объектов, расположенных на землях, предназначенных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;
2) о недостаточной эффективности мер административного воздействия за нарушение строительных и градостроительных норм;
3) об отсутствии механизма привлечения к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при проектировании объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов, изделий и конструкций;
4) об отсутствии статуса обязательности выполнения требований приказов Ростехнадзора для лиц, осуществляющих строительство.
На втором заседании Совета РК ОГСН приняты решения для реализации стоящих перед Советом целей, предусмотренных Положением о Совете РК ОГСН, по формированию единого подхода органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации в требованиях по исполнению участниками строительного процесса положений законодательства Российской Федерации и нормативных документов, выработки предложений по совершенствованию законодательства и нормативных документов в сфере, соответствующей компетенции органов государственного строительного надзора, продвижения законодательной инициативы, взаимодействия с вышестоящими органами, в том числе оказывающими научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора Российской Федерации.
