В период нахождения города Севастополя в составе Украины имели место систематические нарушения требований закона при безвозмездном предоставлении земельных участков города в собственность частных лиц.
Весной 2010 года, непосредственно перед отставкой председателя Севастопольской городской государственной администрации С.В. Куницына, нарушения приобрели массовый характер. Только с 1 по 6 апреля 2010 года было незаконно выделено в частную собственность более 1500 земельных участков. Как правило, это делалось целенаправленно в интересах приближенных к власти людей.
В этот период органами Прокуратуры Севастополя неоднократно выносились протесты на действия органов государственной власти, предпринимались попытки возврата незаконно предоставленных земельных участков в судебном порядке.
После воссоединения Севастополя с Российской Федерацией к данной работе подключилось правительство города, выявив в ходе переноса сведений о границах земельных участков в государственный кадастр недвижимости многочисленные случаи нахождения у частных лиц земельных участков, предоставление которых в частную собственность не соответствовало требованиям законодательства.
Так, за период с марта 2014 по декабрь 2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было подано более 420 исковых заявлений об истребовании земельных участков в собственность города. Еще около 200 таких заявлений в этот период было подано органами прокуратуры города.
Осенью 2016 года в ходе совещаний по вопросу об активизации работы по возврату земельных участков в собственность города прокуратурой Севастополя было указано на необходимость соблюдения срока исковой давности по таким делам, что требовало от Правительства города завершения подачи всего массива исков до 18 марта 2017 года. В результате, Департаментом по имущественным и земельным отношениям совместно с ООО «Правозащита» было подано 3805 исковых заявлений - почти в 9 раз больше, чем за весь предыдущий период.
За период с апреля 2017 года по январь 2018 года состоялось свыше 11000 судебных заседаний по данным делам. К настоящему времени судами первой инстанции рассмотрено почти 3400 дел, из которых отказом в удовлетворении исковых требований завершились только 109. Прекращено производство без вынесения решения по существу по 105 делам. Большая часть решений вступила в законную силу.
Эта работа вызвала активное противодействие собственников подобных земельных участков. В различные инстанции были направлены обращения о якобы незаконности государственного контракта, заключенного с ООО «Правозащита». Изменилась и позиция Прокуратуры города. В ноябре 2017 года она внесла представление № 7-37-2017 ИД5796-17, усмотрев в заключении и исполнении контракта с ООО «Правозащита» нарушения действующего законодательства.
Более того, представитель прокуратуры поддержал исковые требования ООО «ЛексПриор» о признании недействительным государственного контракта с ООО «Правозащита». Однако, несмотря на предложения прокуратуры 15 января 2018 года Арбитражный суд города Севастополя подтвердил законность контракта на представление интересов Севастополя в судах о возврате в собственность города неправомерно выделенных в украинский период в частную собственность земельных участков.
И уже 24 января 2018 Балаклавским районным судом было принято очередное решение об удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям от 17 марта 2017 года в части истребования земельного участка в государственную собственность и признании отсутствующим у ответчика – Шевченко И.С., - права собственности на соответствующий земельный участок.
Данный земельный участок площадью 1000 кв.м. был передан в собственность Шевченко И.С. весной 2010 года распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 547р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 4,1864 га для строительства и обслуживания дачного кооператива и передачу ПК «Новый Фиолент» в аренду земельного участка и в собственность членам кооператива для индивидуального дачного строительства с отнесением этих участков к категории земель рекреационного назначения».
Вместе с тем, из материалов, полученных Департаментом по имущественным и земельным отношениям от ГКУ «Архив города Севастополя» следует, что этот земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчика вопреки нормам действовавшего на тот момент законодательства.
В частности, заявления членов ПК «Новый Фиолент» о выделении земельных участков в порядке бесплатной приватизации в уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления не поступали, проект землеустройства на каждого гражданина – члена Кооператива не предоставлялся, не разрабатывался и не согласовывался органами государственной власти, решение об утверждении материалов выбора земельного участка и предоставлении согласия ПК «Новый Фиолент» на разработку проекта землеустройства не принималось.
Одновременно, спорный земельный участок был расположен в границах земель государственной собственности лесного назначения. И на момент передачи участка в собственность ответчика он входил в состав земель лесохозяйственного назначения (лесного фонда). Решение уполномоченного органа об изъятии участка из пользования Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» не принималось. Заключение органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства о возможности изъятия спорного земельного участка из состава земель лесного фонда, изменения его целевого назначения не выдавалось.
Кроме того, распорядителем земель в границах города Севастополя и органом, уполномоченным осуществлять соответствующие функции собственника, по передаче земли в частную собственность являлся Севастопольский городской Совет. Распоряжение же о предоставлении И.С. Шевченко земельного участка принято в нарушение земельного законодательства Севастопольской городской государственной администрацией.
Таким образом, своим решением Балаклавский районный суд подтвердил бескомпромиссность позиции Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя, который добивается возвращении городу незаконно предоставленных земельных участков несмотря на должностной статус их владельцев.
