Уважаемые севастопольцы!
В соответствии с Уставом города-героя Севастополя представляю доклад о результатах работы Правительства Севастополя в 2018 году. Доклад станет заключительным для данного состава Законодательного Собрания.
Буквально месяц назад, в ходе церемонии запуска на полную мощность Балаклавской ТЭС Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил: «В 2014 году мы понимали, что впереди очень большая, масштабная работа. И сегодня она, эта работа, идет по плану, последовательно, системно, благодаря нашим общим усилиям приносит значительные результаты».
Без всякого сомнения, Президентом и Правительством России оказывается необходимая поддержка развитию нашего города – от лица всех севастопольцев выражаю искреннюю признательность за это внимание. В этом году Севастополь и Крым встретили 5-ю годовщину своего возвращения на Родину, поэтому по некоторым, наиболее значимым для севастопольцев темам, я буду приводить показатели, достигнутые за 5 лет.
Данные этого отчета были рассмотрены 20 марта на совещании в Москве под председательством главы государства. Я представил их севастопольскому региональному отделению партии «Единая Россия», ветеранскому сообществу города. Пути решения проблем мы обсудили с депутатами органов местного самоуправления. Отраслевые разделы отчета прошли обсуждение в Общественных советах при департаментах городского правительства.
Приоритеты в развитии города
Хочу подчеркнуть, что свою работу Правительство Севастополя строит не только в постоянном контакте с общественностью города, учитывая мнение севастопольцев по конкретным проектам, но и опираясь на понимание проблем, которые волнуют жителей нашего города.
Конечно, в первую очередь это уровень жизни, доходов, уровень цен в магазинах и на рынках, состояние нашей социальной инфраструктуры: школ и больниц, качество работы образования и здравоохранения.
Горожане отмечают неудовлетворенность работой жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, темпами капитального ремонта жилья, благоустройства городских общественных пространств.
По каждому направлению Правительство Севастополя видит и понимает самые болезненные точки.
Качество жизни: Цены и тарифы
И в первую очередь нам необходимо работать над повышением доходов севастопольцев.
По темпам роста доходов в 2018 году Севастополь занимает одно из лидирующих мест в стране. Но по абсолютному значению этого показателя мы все-таки еще отстаем на 14% от среднероссийского уровня.
Среднедушевые доходы севастопольцев выросли с 21,9 тыс. рублей на момент начала моей работы в Севастополе в июле 2016 года до 27,2 тыс. рублей на конец прошлого года. В Южном федеральном округе мы отстаем только от таких развитых регионов как Краснодарский край (35,9 тысяч рублей) и Ростовская область (28,7 тысяч рублей) а ведь еще в 2015 году Севастополь был среди них на предпоследнем месте.
Среднемесячная заработная плата с начала 2017 года (24,3 тысяч рублей) на конец 2018 года выросла на 21% (29,6 тысяч рублей)
В бюджетной сфере работает свыше 20 тысяч севастопольцев. И повышение доходов этой части горожан – прямая ответственность Правительства города. Так, зарплата врачей за 2 года возросла почти на 32% и составляет в настоящее время в среднем 54,3 тысячи рублей. Неплохая динамика роста заработной платы у таких категорий, как социальные работники (в среднем выросла за два года в 1,5 раза) и работники культуры (в среднем выросла за два года на 30%).
Вместе с тем, считаю недостаточным размер заработной платы среднего и младшего медицинского персонала, работников дошкольных учреждений, чьи доходы пока ниже средних значений по экономике.
Отдельная проблема – уровень оплаты молодых специалистов социальных отраслей, который на 30% ниже, чем у коллег со стажем. Будем предлагать молодым специалистам дополнительные стимулирующие выплаты, помогать с приобретением жилья по приемлемым ценам.
Качество жизни: Зарплаты и уровень доходов
Другая часть работы по повышению уровня жизни – это стабилизация цен. Темп их роста нам удалось сдержать: с 24% в 2015 году до 2,8% по предварительным оценкам 2018 года.
Отчасти на такую позитивную динамику повлияло заключение соглашения о предельных наценках на социально-значимые группы товаров, подписанное Правительством Севастополя с крупнейшими торговыми сетями города. Еще одним инструментом стабилизации цен на социально-значимые товары стало открытие специализированных ярмарок.
Но мы по-прежнему опережаем регионы Южного федерального округа по ценам на такие группы товаров, как плодоовощная продукция – на 18%, молочные продукты – на 16%, крупы – на 14%, макаронные изделия – на 9%.
Обеспечить снижение цен позволит создание в Севастополе оптово-распределительного центра. Мы к этой работе уже приступили.
Качество жизни: Занятость
В Севастополе сохраняется один из самых низких показателей уровня безработицы по всей стране – 0,2%, при одновременном росте численности занятых в экономике почти на 20% - со 174 тысяч человек в 2014 году до 209 тысяч человек в 2018 году.
У нас уже два года подряд самая минимальная безработица среди регионов Южного федерального округа, а целенаправленные действия по снижению неформальной занятости позволили Севастополю выйти по этому показателю на 4 место в Российской Федерации.
Но следует признать, есть сложности с обеспечением нашей молодежи достойными рабочими местами. Недостаточными темпами развивается Севастопольский морской завод, на котором раньше трудились тысячи человек и который потенциально может вернуть себе статус одного из градообразующих предприятий. Отрадно, что мы добились решения о передаче ему 280-метрового дока, который позволит обеспечить ремонт всех кораблей Черноморского флота. Но в этом году планируется принять на работу лишь 150 человек.
Крайне важно несмотря на все экономические проблемы сохранить коллектив Севморпорта, в котором трудятся сотни горожан, и обеспечить его дальнейшее стабильное развитие.
Большое значение имеет работа службы занятости: за прошлый год было трудоустроено свыше 3 тысяч человек. По результатам этой работы Севастополь вошел в тройку лучших регионов России. И на данный момент свободны 3400 вакансий
Наша системная работа нашла отражение в Рейтинге качества жизни российских регионов, который ежегодно составляется агентством «РИА-рейтинг» на основе анализа 70 показателей, характеризующих основные аспекты качества жизни. Севастополь поднялся в нем с 71 места в 2015 году на 20 по итогам 2018 года.
Качество жизни: Здравоохранение
Важнейшим направлением работы является создание качественной системы здравоохранения. Почти 70% севастопольцев считают улучшение системы здравоохранения одной из ключевых задач Правительства города.
Что делается в этом направлении?
В прошлом году мы утвердили «дорожную карту» по развитию здравоохранения, по которой в ближайшие три года будет отремонтировано и оснащено современным оборудованием 116 объектов.
Существенно обновлена материально-техническая база – только за прошлый год получено 287 единиц новейшего медицинского оборудования. Запущены долгожданные аппараты компьютерной томографии.
За последние два года открыто 9 фельдшерско-акушерских пунктов, подстанция скорой медицинской помощи и 5 модульных врачебных амбулаторий в отдаленных районах.
Льготники Севастополя полностью обеспечены лекарственными препаратами и по федеральному, и по региональному перечням: открыто 8 пунктов выдачи, товарный запас препаратов по федеральной льготе рассчитан более, чем на 8 месяцев, и более, чем на 4 месяца по региональной льготе. За год в 7 раз сократилось число отсроченных рецептов.
За 2,5 года полностью обновлен парк автомобилей скорой медицинской помощи. Поставлено 44 новых автомобиля (в июле 2016 парк насчитывал всего 39 автомобилей), в том числе в 2018 году – 18 машин.
Полностью выполняются требования майских указов в части заработной платы медработников – об этом я уже говорил выше.
В течение трех лет мы работали по проекту «Бережливая поликлиника». В результате доступность записи к участковым врачам увеличилась в среднем в 4,5 раза, к врачам-специалистам – в среднем в 3,5 раза. Доступность первичной записи взрослого населения к врачам-специалистам – в среднем в 2 раза, записи детей к врачам-специалистам – в среднем в 3,5 раза.
Повышение качества медицины сказалось на интегральных показателях качества и продолжительности жизни, которая достигла 74 лет.
В 2018 году в Севастополе снизился показатель общей смертности, мы на 8 позиций улучшили свое место среди регионов России (поднявшись с 48 на 40 место). Младенческая смертность сократилась почти на четверть (24,2%) к уровню 2017 года. Севастополь занимает 2 место среди субъектов России по этому показателю.
Несмотря на то, что за прошлый год в городские больницы с получением выплат по программе материального стимулирования пришли 43 врача и фельдшера, штат пополнился 78 молодыми специалистами – 27 врачами и 51 сотрудником среднего медперсонала, кадровое обеспечение отрасли остается одной из наиболее актуальных ее проблем.
Общий показатель укомплектованности учреждений здравоохранения составляет 76%. Мы испытываем дефицит по следующим профилям оказания помощи, особенно по анестезиологам-реаниматологам, терапевтам, педиатрам, акушерам-гинекологам, травматологам.
В числе основных проблем, в том числе, влияющим на показатель смертности – недостаточный уход за пожилыми и тяжелыми больными, низкая скорость реагирования на экстренные вызовы и длительное ожидание предоставления высокотехнологичной медпомощи, недостаточная профилактика неинфекционных заболеваний.
Удручающее впечатление оставляет состояние многих больниц города. Больше всего жалоб жителей касается таких объектов, как инфекционная больница, роддом №2, больница №6 в Инкермане.
Для решения этой проблемы с 2018 года запущена программа капитальных ремонтов: уже отремонтирована поликлиника онкодиспансера, в этом году завершатся ремонты поликлиник на улицах Геннериха и Супруна. И остальные больницы мы также приведем в порядок!
Отвечая на вопрос, который поступил в мой адрес от депутатов, хочу сообщить, что контракт на строительство онкологического диспансера будет заключен до 6 мая, завершаем проектирование двух других крупнейших объектов: проект больницы скорой медицинской помощи должен выйти из Главгосэкспертизы в июне, инфекционной больницы – до 15 мая.
Одновременно завершается проектирование еще 4 крупных медицинских учреждений (2 районных, 2 детских поликлиник), строительство которых будет выполнено в ближайшие три года: это поликлиника на 320 посещений в бухте Казачьей, детская поликлиника в районе Стрелецкой бухты на 200 посещений, амбулаторно-поликлинический центр на ул. Острякова, детская поликлиника на Корабельной стороне на 100 посещений.
Развитие человеческого капитала: Образование
Приоритетным для нас является и развитие инфраструктуры детства. В Севастополе только за прошедший год на 7% выросло число детей, посещающих детские сады, на 5% - количество школьников.
За 2018 год благодаря открытию двух новых детских садов, завершению строительства детского сада на проспекте Античный и комплектации 11-ти групп в действующих детских садах, переданных от Министерства обороны, создано 1700 дополнительных мест.
В школах, помимо капитального ремонта зданий, были реконструированы 25 спортивных площадок.
Вместе с тем, в нашем общем образовании по-прежнему остаются проблемы, связанные с плохим состоянием материально-технической базы школ. В прошлом году худшими были сельские школы в Гончарном и Передовом, городские школы №6 и №40, школа №12 в Инкермане.
Копившиеся десятилетиями проблемы мы решаем путем строительства новых учреждений образования: в настоящее время одновременно ведется строительство 3 детских садов и 5 школ.
В этом году крупные ремонты будут проведены в школах № 6 и 40. Обеспечим переоснащение действующих образовательных учреждений, улучшим материальную базу профильных кабинетов.
К сожалению, качество образования зависит не только от материально-технического оснащения школ. В настоящее время показатели ЕГЭ по Севастополю ниже средних по России почти по всем предметам, за исключением иностранных языков. По ряду предметов, как, например, математика, биология, английский язык, средний балл ЕГЭ в 2018 году даже снизился в сравнении с 2017 годом.
На последнее я хочу обратить особое внимание части депутатов. Чтобы севастопольские дети получали знания высокого уровня мы должны помогать нашим учителям постоянно совершенствовать их навыки.
Поэтому надбавка к зарплате всех учителей, прошедших повышение квалификации, а также компенсация расходов на обучение тем, кто самостоятельно прошел переподготовку – правильное решение.
Только улучшая материальное вознаграждение учителей, мы сможем решить имеющиеся кадровые проблемы отрасли образования. И как следствие – повысить его качество. В том числе и внешкольного.
В 2018 году мы увеличили количество мест в государственных детских лагерях почти в 7 раз – со 120 мест, которые были в лагере «Горный», до 700 – с учетом тех, что открыты в «Ласпи». Благодаря этому более 5000 севастопольских и почти 2000 детей из других регионов России отдохнули в этом году и здесь, и в Крыму.
Сейчас на базе детских лагерей создан круглогодичный центр образования «Планета детства» по четырем направлениям: естественно-научное, художественное, спортивное и гуманитарное; при этом отдельно будет предусмотрен отдых и учеба детей с ограниченными возможностями.
В отчетном году в Севастополе был открыт «Кванториум», а наша команда на российском чемпионате «Молодые профессионалы» (WorldSkills) заняла 3 место.
Активно развивается дополнительное образование. Почти 34 тысячи юных севастопольцев регулярно получают новые знания и навыки в кружках, секциях, клубах.
Молодежная политика и спорт
Развитие города невозможно без энергии нашей молодежи!
Мы все помним, что Указом Президента Российской Федерации 2018 год был объявлен годом добровольца.
Севастополь – один из лидеров России в добровольческом движении: 2 тысячи волонтеров, постоянно принимающих участие в добровольческой деятельности. За 5 лет сформирована инфраструктура добровольчества: 16 молодежных общественных организаций и объединений, 5 волонтерских центров при образовательных организациях высшего образования, 1 волонтерский центр, входящий в Ассоциацию волонтерских центров России, волонтерские отряды в школах.
В 2018 году силами волонтеров высажено 95 тыс. зеленых насаждений, благоустроено около 400 памятных мест, собрано более 500 тонн мусора. Около 3 тыс. человек в 2018 году получили помощь от волонтеров.
В октябре 2018 года в Севастополе на базе филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова открыт первый на Крымском полуострове Центр молодежного инновационного творчества.
В 2018 году самыми масштабными молодежными мероприятиями стали: межрегиональный молодежный форум «Родная Гавань», молодежный образовательный туристический слет «Молодежь 92», участие в форуме «Россия – страна возможностей».
Для всех севастопольцев важно развитие инфраструктуры спорта. За период 2016–2018 годов увеличилась доля населения города Севастополя, систематически занимающегося физкультурой и спортом, с 6% в 2016 году, 13 % в 2017 году и до 14% в 2018 году.
Мне приятно отметить успехи, которые в прошлом году достигли севастопольские спортсмены: 96 севастопольцев включено в состав сборных России. Наши спортсмены достойно представили Севастополь на международных и общероссийских турнирах. Так, Антон Брачев завоевал первое место на Кубке Европы по дзюдо, Иван Романчук и Владислав Пасько завоевали «золото» на первенстве Европы по боксу, Светлана Радван стала чемпионкой мира по спортивной борьбе (панкратиону - древнему олимпийскому виду борьбы), Юлия Торянская стала европейской чемпионкой по спортивной борьбе (грепплингу), в этом же виде спорта севастополец Артем Матевосян стал победителем мирового первенства.
Высоких достижений добились наши спортсмены, представляющие традиционные для Севастополя водные виды спорта: первые места были завоеваны на кубке России по парусному спорту, гребле на байдарках и каноэ. Всего за 2018 год севастопольскими спортсменами на Чемпионатах России завоевано 5 первых мест.
В 123 массовых спортивных мероприятиях в Севастополе в 2018 году приняли участие почти 16 тыс. жителей города, что почти вдвое больше, чем двумя годами ранее.
К сожалению, нашей главной проблемой является недостаток общедоступных объектов спорта – бассейнов, ледовых площадок, низкое качество оснащения имеющихся объектов. С целью повышения уровня доступности спортивных сооружений в 2018 году начаты работы по стадиону «Горняк», стадиону на Сладкова 1, построены 5 универсальных площадок, включающих площадку для игр в мини-футбол, волейбол и баскетбол и 133 дворовых спортивных площадки.
Культура
Севастополь обладает уникальным культурным и историческим богатством. На территории города насчитывается свыше 1500 объектов культурного наследия (635 региональных, 127 федеральных, а также свыше 700 выявленных объектов). Сбережение этого достояния города-героя – важная задача органов государственной власти.
К концу 2018 года более 80% границ территории региональных и федеральных объектов культурного наследия зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет обеспечить соблюдение режимов использования земельных участков объектов культурного наследия.
В 2018 году культурно-массовые мероприятия, концерты, выставки, организованные в Севастополе, посетили более 1,8 млн человек. Город становится привлекательным для всей России!
Конечно, еще предстоит проделать колоссальную работу. И все вы знаете, что в прошлом году мы приступили к реализации двух крупнейших проектов развития культурного и музейного пространства Севастополя. Это создание кластера объектов культуры на мысе Хрустальный и национального исторического парка у заповедника «Херсонес Таврический».
Это, безусловно, не отменяет обычную работу по модернизации наших действующих учреждений культуры. За последние годы приобретено 193 музыкальных инструмента и 49 за счет помощи Резервного фонда Президента Российской Федерации.
1 сентября 2018 г. Севастопольская музыкальная школа № 1 им. Н.А. Римского-Корсакова начала работу в новом здании с современным концертным залом. Оно рассчитано на 500 учащихся, доступно для детей с ограниченными физическими возможностями.
Вместе с тем, серьезного внимания требует восстановление сельских клубов и районных домов культуры в 1-ом отделении Золотой балки, Широком, Передовом, Штурмовом, пришедших за предыдущие годы в крайне ветхое состояние. Планируется строительство новых современных клубов.
Мы поставили перед собой задачу планомерно восстанавливать еще пригодные для использования объекты, в прошлом году начат капитальный ремонт клуба «Инкерман», разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт кинотеатра «Октябрь» в Инкермане и клуба в селе Первомайка, отремонтировать которые планируется в текущем году.
Одновременно в этом году готовим проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта в 2020-2021 годах 5 сельских клубов, Балаклавского дворца культуры, хореографического центра «Радость», дворца культуры «Севастопольский» и реконструкцию Андреевского дворца культуры.
Будут приняты меры по укреплению кадрами творческих коллективов, созданию условий для привлечения в Севастополь ярких деятелей культуры.
Культурные события
Мы ставим перед собой задачу максимально насытить культурно-событийную повестку жизни города.
Наиболее яркими событиями, привлекающими внимание не только севастопольцев, но и сотен тысяч туристов со всей России, в 2018 году уже традиционно стали:
- День Военно-Морского флота, который ежегодно посещают более 100 тысяч человек;
- международный музыкальный фестиваль «Опера в Херсонесе», который в прошлом году был дополнен еще и днями балета;
- «Большой туристический слет Артека» в урочище Торопова дача, который в 2018 году вошел в Книгу рекордов России как самый массовый детский турслет (4 тысячи участников из 80 регионов России и 47 зарубежных стран);
- Крымский военно-исторический фестиваль на Федюхиных высотах, который собрал в прошлом году 30 тысяч посетителей;
- «Байк-шоу» и другие популярные события, в том числе музыкальный фестиваль ZB-fest, фестиваль экстремальных видов туризма Х-Fest, фестиваль молодого вина «Winefest», «Парусная неделя Севастополя» и другие культурно-массовые события.
Наличие насыщенной повестки, безусловно, будет способствовать лишь дальнейшему росту интереса к нашему городу.
Развитие города: Строительство жилья
Привлекательность Севастополя очевидна и по другим показателям. Севастополь – один из самых быстрорастущих городов России: более чем на 5,5 тысяч жителей прирос город только за 2018 год. За 5 лет население Севастополя выросло на 50 тысяч человек.
Поэтому одной из главных целей в своей работе считаю повышение доступности жилья.
В 2018 году введено в строй в 2,6 раза больше жилья (270 тыс. кв.м.), чем в 2015 году. Это самый высокий показатель по стране, но все-таки недостаточный для удовлетворения массового спроса.
Совместно с Минобороны свыше 500 квартир приняли в городскую собственность, оформляем договоры социального найма с семьями бывших военнослужащих.
Чрезвычайно важным для Севастополя является принятие органами власти решений о вводе в эксплуатацию многоквартирных домов порой на десятилетия «зависших» в неопределенном статусе. Домов, которые все это время являются единственными местами проживания для сотен семей. Люди не могут получить прописку, пользоваться правами, которые предоставляет государство всем остальным гражданам.
Во многом эта проблема связана с отсутствием в городе надлежащей системы нормативно-правового регулирования ввода в эксплуатацию домов, построенных по украинской разрешительной документации. В 2014 году их было 71, на начало 2019 года – 29, сейчас 25.
В прошлом году благодаря точечной работе с каждым застройщиком мы ввели в эксплуатацию 5 «проблемных» домов по адресам: ул. Загородная балка, 2Г (ЖСК «Анит Т»), проспект Победы, 59 (ЖСК «Ай-Петри»), Рубежная, 7 и 12 (ЖСК «Казачья бухта»), проспект Победы 21А (ЖСК «ТИТОН-ЮГ»).
С начала 2019 года введены в эксплуатацию следующие проблемные объекты: корпус 3 дома №26 по проспекту Античный и дом №48 по проспекту Октябрьской Революции (ЖСК «Летчики»). В стадии подготовки решения по домам на Челнокова, Артдивизионовской, Тарутинской, Героев Сталинграда.
Благодаря этой работе тысячи севастопольских семей наконец-то стали полноценными владельцами жилья!
Негативным фактором, влияющим на рынок жилья в Севастополе, является стоимость квартир – 60-80 тысяч рублей за кв.м. и выше. Для того, что сделать жилье доступнее для севастопольцев, впервые в ушедшем году провели аукционы с условием продажи жилья по ценам ниже рыночных. Будем таким образом предоставлять возможность приобрести жилье семьям молодых учителей и врачей.
Еще одно принципиальное решение, которое мы начали выполнять в прошлом году – это переход от точечной застройки города к комплексному освоению территорий, с формированием за счет застройщиков всей необходимой социальной инфраструктуры. И это уже не фантазии и мечты, а реальность: в 2018 году начато исполнение первого соглашения по комплексному устойчивому освоению территорий на улице Токарева.
Всего в ближайший год будет дан старт минимум трем крупным девелоперских проектам на территории Севастополя.
Развитие города: Земельный контроль
Но выполнение задач по серьезному пространственному развитию города невозможно без наведения порядка в земельной сфере. Безусловно, базовым решением для дальнейшего развития земельно-имущественных отношений в Севастополе должно стать утверждение Генерального плана города, а также Правил землепользования и застройки. Ключевой задачей, которую мы ставим перед собой, является вовлечение свободных земельных участков в экономически эффективную деятельность.
За последние годы в государственную собственность возвращены незаконно выделенные земли в заповеднике Ласпи, Байдарской, Варнаутской долинах, Балаклаве. Общая площадь возвращенных земель превысила 4 тысячи гектаров.
В 2018 году проведена кадастровая оценка земли – мы одними из первых в России выполнили эту работу. В 2019-2020 году мы продолжим и завершим кадастровую оценку объектов капитального строительства.
Еще одно достижение 2018 года – сформированы земельные участки под всеми многоквартирными домами.
Провели комплексные кадастровые работы в 20 кадастровых кварталах города, где расположены 97 садоводческих товариществ. Это около 20% от общего числа СНТ. В 2019 году продолжим эту работу.
Количество оказанных в 2018 году государственных услуг в сфере имущественных отношений выросло более чем в 2 раза. Ликвидирована просрочка на выполняемые в этой сфере государственные услуги.
Обеспечен возврат государственного имущества, используемого с нарушением договорных обязательств. Это и производственно-портовая инфраструктура (СРЗ «Южный Севастополь»), и земельные участки под строительство. Наводим порядок с начислением и взысканием арендной платы за землю и госсобственность.
Безусловно, эта работа вызывает сопротивление некоторых людей, которое выплескивается в публичную плоскость. Однако никакое сопротивление не остановит наведение порядка в Севастополе!
Газификация, водоснабжение, энергоснабжение
Переходя к теме развития энергетической и транспортной инфраструктуры, следует отметить, что за прошедший год мы приступили к проектированию 62 объектов газоснабжения в 33 населенных пунктах. 6 из этих объектов уже включили в ФЦП.
В этом году 3 населенных пункта (Андреевка, Любимовка и Полюшко-2) и не менее 100 многоквартирных домов будут газифицированы.
Просьбы о скорейшей газификации поступают от горожан постоянно. Наша первостепенная задача ввести в эксплуатацию объекты газификации, в том числе уже построенные.
Еще одной проблемой коммунального хозяйства Севастополя является состояние сетей водоснабжения – потери воды в них доходят до 40%. В результате проведенных ремонтно-строительных работ по водоводам на проспекте Генерала Острякова, улицах Хрусталева, Меньшикова, Вакуленчука, Маринеско, Тараса Шевченко, Колобова обеспечено их круглосуточное водоснабжение. Население этих районов составляет более 70 тыс. человек, и питьевая вода здесь подавалась по графику с 2001 года.
В системе водоснабжения были также сделан крупный ремонт водопровода от перекрестка улиц Толстого – Ковпака до улицы Харьковской. Эта магистраль обеспечивает водой более 25 тысяч человек. Она эксплуатировалась без ремонта с начала 70-х годов и до проведения реконструкции ее приходилось останавливать на аварийный ремонт почти каждый месяц.
Закончена реконструкция аварийного водопровода ЗАО «Муссон» от Гидроузла-20. Этот магистральный водовод эксплуатировался без ремонта с 1965 года. Проведение ремонта позволило обеспечить бесперебойным водоснабжением более 35 тысяч жителей микрорайона Стрелецкой бухты.
Сейчас самыми проблемными являются водоводы до улицы Лазаревская, а также от Лазаревской до площади Ушакова. Работу по этим объектам начнем в текущем году. Еще один ключевой объект водоснабжения – водовод от проспекта Генерала Острякова до улицы Пожарова – будет реконструирован в ближайшие два года.
Несомненно, многих жителей Севастополя волнует судьба строительства КОС «Южные». В результате действий недобросовестного подрядчика и банкротства его банка-гаранта, работы были фактически заморожены на целый год.
В настоящее время Правительством России, Минэкономразвития поддержаны предложения Правительства Севастополя, есть соответствующее поручение Президента по возобновлению работ по КОС «Южные». Для этого в состав профильной государственной программы Севастополя будут включены недостающие средства в размере 2,9 млрд рублей, с последующей компенсацией расходов путем предоставления в 2022 году дотации на обеспечение сбалансированности городского бюджета.
Безусловно, будет продолжена работа по взысканию в судебном порядке задолженности с недобросовестного подрядчика – компании «Биотехпрогресс» и банка-гаранта. Итоговое заседание суда по расторжению контракта назначено на 30 апреля.
В сфере энергетической безопасности Севастополя ввод в эксплуатацию Балаклавской ТЭС гарантированно обеспечил город электроэнергией, в том числе с учетом перспективных проектов его развития.
А активная работа по модернизации сетей теплоснабжения обеспечила в зиму 2018-2019 годов бесперебойное прохождение отопительного сезона. Был выполнен ремонт 122 котельных, 65 тепловых пунктов и 627 км тепловых сетей. С 45 до 15 дней сократился срок входа в отопительный сезон, в три раза сократилось количество жалоб от населения. Количество технологических нарушений на тепловых сетях в текущем отопительном периоде по сравнению с прошлым уменьшилось на 30,5%, а в период с середины ноября 2018 года по настоящее время технологические нарушения на сетях отопления в городе отсутствуют.
Развитие города: Дороги
Севастопольцы справедливо отмечают улучшение ситуации в сфере автодорожной инфраструктуры. За 2,5 года отремонтировано около 200 км. автодорог, в том числе в 2018 году – более 43 км.
Создан задел по текущему и капитальному ремонту на 2019 год: пообъектно запланирован ремонт уже 80 км дорог.
В повышении темпов работ важную роль сыграло создание сильного государственного подрядчика и его укомплектование современной спецтехникой. Продолжим эту работу и в 2019 году.
К сожалению, до сих пор допускаются срывы сроков выполнения работ. Так было с участком автодороги в Байдарскую долину от Ялтинской трассы до Орлиного, так это мы видим сегодня на улицах Симонка, Колобова, Богдана Хмельницкого в Балаклаве – расслабляться нельзя! Мы работаем для людей и должны выполнять взятые обязательства в полном объеме!
В части крупных объектов автодорожной инфраструктуры ведется строительство 7 участка трассы «Таврида». Завершаем проектирование ее 8 этапа – в июне выходим из Главгосэкспертизы, а также ряда крупнейших автомагистралей и транспортных развязок города.
Конечно, крупнейшим транспортным проектом, обеспечивающим пространственное развитие города, станет строительство Гераклейской рокады, обеспечивающей транспортную связь различных частей города, и строительство транспортного перехода через Севастопольскую бухту. Это – стратегическая перспектива развития города!
Развитие общественного транспорта
Развитие автодорожной инфраструктуры идет одновременно с модернизацией общественного транспорта. За два года в Севастополь поставлено 293 единицы новых троллейбусов и автобусов (в 2018 году по 50 единиц каждого вида транспорта и столько же будем закупать в 2019-2020 годы).
Как результат, если в 2014 году средний возраст городского автопарка, выполняющего пассажирские перевозки, превышал 15 лет, то к 2018 году он снизился до 10,5 – ездить в городских автобусах и троллейбусах стало удобнее и комфортнее.
Целенаправленно ведем работу по переводу общественного транспорта на экологичное газомоторное топливо.
Мы ввели систему государственного заказа в общественном транспорте для того, чтобы обеспечить бесплатный проезд льготным категориям по всем маршрутам.
Но еще предстоит решить проблему качества пассажирских перевозок, особенно на автобусных маршрутах, по которым поступает наибольшее количество жалоб горожан: №3 «ЦУМ – Фиолент», №94 «Балаклава – Центр», №23 «5-й км – Институт банковского дела».
Для «оцифровки» пассажиропотока и удобства жителей внедряем в рамках проекта «Умный город» Единую городскую карту Севастополя.
В перспективе, к этой карте будут «привязаны» и все меры социальной поддержки, и льготное лекарственное обеспечение, и оказание государственных услуг. Создадим в итоге своеобразную «цифровую экосистему» жителя Севастополя.
В городе появились 80 современных остановочных павильонов – это тоже элемент инфраструктуры «Умного города».
Капитальный ремонт жилья
В отношении существующего жилищного фонда необходимо отметить, что за 5 прошедших лет капитально отремонтированы отдельные элементы в 834 домах, то есть почти в каждом четвертом многоквартирном доме.
В 2018 году капитальный ремонт выполнялся в 319 домах.
Высокую социальную значимость имела проблема замены лифтового оборудования. Ранее она не решалась – десятки домов стояли с отключенными лифтами. С 2014 года заменено 324 лифта – это почти 30% от их общего числа (164 в 2018 году).
В целом по итогам работы в 2018 году по оценке Минстроя России Фонд капитального ремонта Севастополя занял 12 место среди субъектов РФ.
Тем не менее, мы не закрываем глаза на имеющиеся проблемы. Они при реализации программы капремонта связаны, как правило, с работой подрядчиков. Конечно, ситуация с каждым годом улучшается, но и в прошлом году были случаи, как, например, по адресу Хрусталева, 75, или Фадеева, 19, когда недобросовестный исполнитель недоделал начатые работы на кровлях и пришлось завершать их уже в 2019 году. Я приношу свои извинения всем жителям, которые столкнулись с подобной ситуацией. Мы планомерно исправляем ошибки и таких случаев становится все меньше и меньше.
Благоустройство
Согласно результатов социологических опросов, севастопольцы в последние два года положительно оценивают работу по формированию комфортной городской среды.
Ежегодно с 2017 года выполняется комплексный ремонт около 100 дворов, 110-120 детских и около 90 спортивных площадок.
Что касается общественных пространств, то только в 2018 году были отремонтированы 6 городских скверов, а также благоустроены такие крупные объекты, как сквер у Усыпальницы Адмиралов, и территория, прилегающая к монастырю Святого Георгия на мысе Фиолент.
В перспективе трех лет запланировано благоустройство не менее 34 общественных пространств, включая завершение работ в Парке Победы.
Город стал лучше освещен: за последний год на 15% увеличили количество работающих светоточек.
Заработало отсутствовавшее ранее освещение на Горпищенко, Чернореченской, Симферопольском шоссе, в поселке Сахарная головка и селе Штурмовое. Но этого недостаточно! Жалобы жителей на отсутствие освещения поступают едва ли не каждый день! Только на недавнем приеме граждан треть обращений касались недостаточного освещения: это и лестница от площади Захарова к памятнику Славы воинов 2-й гвардейской армии, это и улицы Киевская, Корчагина – за примерами далеко ходить не надо, каждый может назвать их сам.
В 2019 году объемы работ по системе наружного освещения Севастополя будут увеличены как минимум вдвое.
И речь не только об урбанизированной части города – внимание к сельским районам тоже будет обеспечено. Дадим свет на улицы 1-ого отделения Золотой балки, в села Черноречье, Верхнесадовое, Полюшко Хмельницкое. Улучшим освещение около 200 пешеходных переходов.
Санитарная очистка
Не менее значима работа в сфере обращения с отходами.
Мы все помним, что задача по наведению порядка в этой сфере была определена как один из главных приоритетов в рамках ежегодного послания Президента России Федеральному Собранию.
В Севастополе только за прошлый год ликвидировано более 600 несанкционированных свалок, оборудовано 99 контейнерных площадок и 70 мест сбора крупногабаритного мусора.
Все эти результаты были бы невозможны без системного решения, принятого и реализованного в 2018 году – создание единого регионального оператора. Мы выполнили эту задачу одними из первых в России!
Конечно, внедрение новой системы вызывает вопросы, жалобы населения в том числе и на тарифы. Но в отличие от многих других регионов России мы смогли избежать появления так называемых «двойных платежек», а наш тариф один из самых низких среди регионов Южного федерального округа.
Безопасность
Севастополь – это не только один из самых комфортных, но и безопасных городов России. Благодаря усилиям органов правопорядка на 30% сократился за 3 года уровень преступности.
Работа городских подразделений защиты населения привело к сокращению погибших в пожарах, горах и на воде: с 19 человек в 2017 году до 10 человек в 2018 году.
Благодаря созданию системы фото-видеофиксации, замене дорожных знаков, установке современных светофорных комплексов сократилось число ДТП и, самое главное, в 2 раза уменьшилось число погибших в них.
Наша приоритетная задача в этой сфере – создание в 2019 – 2021 годы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Инвестиции и СЭЗ
Основой устойчивого развития в долгосрочной перспективе является развитие реального сектора экономики.
Инвестиции в основной капитал выросли с 2014 года в 7,4 раза и в 2018 году составили 40,5 млрд рублей, причем, доля внебюджетных инвестиций достигла 46%.
В конечном итоге, все это отразилось на темпах роста валового регионального продукта. Экономика региона за 5 лет выросла на 80%, и только за 2018 год – на 20%. По оценке Правительства Российской Федерации Севастополь в 2018 году занял 8-е место по развитию экономического потенциала среди регионов России.
Малый и средний бизнес
Активно развивается малый и средний бизнес: свыше 47 тысяч работников занято в этом секторе экономики, а налоговые поступления от малого и среднего бизнеса выросли на 43% только за 2018 год.
Мы вышли на 1 место в Южном федеральном округе по количеству субъектов малого и среднего бизнеса на 1 тысячу человек.Объем финансирования госпрограмм развития МСП за 5 лет превысил 200 млн. рублей. На сумму свыше 100 млн рублей выделены микрозаймы для предпринимателей. Всего государственную поддержку в разной форме получили более 17 тысяч предпринимателей, но, к сожалению, это в основном консультационная и методическая поддержка.
Но уже в этом году мы коренным образом пересмотрим систему поддержки предпринимательства. Благодаря вхождению Севастополя в национальный проект развития предпринимательской инициативы объем финансовой поддержки малого бизнеса в ближайшие пять лет составит почти 1,4 млрд руб. Это беспрецедентный уровень помощи нашим предпринимателям!
В январе 2018 года в городе Севастополе создан многофункциональный центр для бизнеса, который предоставляет 63 услуги субъектам предпринимательства, в том числе 6 услуг федеральной корпорации развития малого бизнеса.
Я твердо убежден, что настоящее предпринимательство – это талант, который надо поддерживать с юного возраста. Именно поэтому в мае этого года Правительства Севастополя начнет предоставлять гранты молодым предпринимателям на открытие собственного бизнеса. Я поставил задачу, чтобы минимум 300 бизнес-проектов нашей активной молодежи получили поддержку в этом году.
А для удобства предпринимателей будет создан центр «Мой бизнес», идея которого состоит в объединении на одной площадке всех направлений государственной поддержки.
Промышленность
В 2018 году индекс промышленного производства составил 129,2%, а за пять лет - 251%.
Началась реальная загрузка заказами крупнейших судостроительных предприятий города.
На «Севморзаводе» с 2017 года строится плавкран «Севастополь» грузоподъемностью 400 тонн, в 2018 году заложен плавкран «Григорий Просянкин» грузоподъемностью 700 тонн.
Судоремонтный завод «Персей» в 2018 году выполнил достройку судна на подводных крыльях «Комета».
Продолжаем работу по привлечению новых производств в город. В прошлом году договорились о размещении достроечной базы судостроительного завода «Вымпел». Завершаем проектирование индустриального парка. Продолжаем работу по интеграции государственных производственных предприятий в состав российских профильных холдингов – без этого им просто не выжить.
Положительным опытом в развитии промышленного производства стала передача в федеральную собственность двух крупных промышленных предприятий города – «Севастопольский морской завод» и «Севастопольское авиационное предприятие». Интеграция этих предприятий в состав, соответственно, Объединенной судостроительной корпорации и Холдинга «Вертолеты России» позволила обеспечить предприятия заказами, начать модернизацию производств и трансфер эффективных технологий.
Сельское хозяйство
В числе уникальных преимуществ Севастополя - возможность развития высокоэффективного сельского хозяйства. Отрасль растет высокими темпами: за пять лет объемы производства возросли на 54% до 2,4 млрд рублей в 2018 году.
Одним из факторов роста является государственная поддержка. Государство компенсирует виноградарям значительную часть расходов на закладку и уход за фруктовыми садами и виноградниками. Всего за 5 лет объем бюджетных инвестиций в эту отрасль составил почти 850 млн руб.
В результате с 2014 по 2018 год в Севастополе произведена закладка многолетних насаждений на площади более 1100 га, в том числе закладка виноградников на общей площади 1000 га.
Благодаря господдержке в 2018 году в Севастополе появилось 16 новых крестьянских фермерских хозяйств, заложены 160 га виноградников, выданы инвестиционные кредиты на модернизацию производства на общую сумму в 160 млн рублей и еще 100 млн рублей предоставлены в виде льготных краткосрочных кредитов на проведение весенне-полевых работ.
Наше внимание к развитию сельского хозяйства приносит ожидаемые результаты – в 2018 году севастопольские аграрии собрали 19 тысяч тонн винограда, рекордный урожай фруктов, 69 тонн аквакультуры (рост по этому показателю – 68% к уровню 2017 года). Заработная плата работников сельского хозяйства с 2015 по 2018 год выросла на 80%.
Один из наших ведущих производителей – «Агрофирма «Золотая Балка» – открыл в прошлом году новый цех с производительностью до 6 тысяч бутылок в час. А всего за последние 3 года виноделы Севастополя произвели более 52 миллионов бутылок игристых и тихих вин, с каждым годом они приобретают все большую популярность в России.
Безусловно, мы продолжим эту политику: на поддержку аграрной отрасли в 2019 году будет направлено свыше 400 млн руб. Это значительный объем средств, но и наши обязательства перед федеральным центром значительны: мы должны обеспечить закладку более 500 га новых виноградников в этом году.
В городе стартовал проект «Терруар Севастополь», в рамках которого утверждены 7 инвестиционных площадок, вошли 23 участника, реализующих свои небольшие проекты.
Туризм
Еще одним значимым драйвером экономического развития Севастополя является туризм.
С 2014 года туристический поток в Севастополь вырос практически на 75 %. Только в 2018 году к нам приехали 436 тысяч туристов против 350 тысяч в 2017-м. Налоговые поступления выросли на 96% за 4 года.
В 2018 году культурно-массовые мероприятия посетило более 1,8 млн человек. Это в том числе и результат создания Туристических информационных центров, призванных информировать наших гостей об основных достопримечательностях и сделать их доступнее.
К сожалению, существенным препятствием к дальнейшему росту туристического потока, привлечению «многодневного» туриста является невысокое качество гостиничной инфраструктуры.
Наш важнейший проект, после реализации которого мы сможем претендовать на звание культурной столицы всего Юга России – строительство комплекса объектов культуры на мысе Хрустальный. 7 марта Президент России Владимир Владимирович Путин дал поручение завершить его создание к 2023 году.
Севастополь становится настоящим фестивальным центром Крыма – я ранее уже обозначил событийную повестку, которая привлекает в город все большее количество туристов.
В том числе и благодаря этому по итогам летнего сезона 2018 года Севастополь вошел в «Золотую лигу» национального туризма, заняв 11-е место и поднявшись на 36 строчек по сравнению с 45-м местом в 2017 году.
Всего в настоящее время ежегодно оказывается финансовая и информационная поддержка в проведении 80 туристически значимых событийных мероприятий. Наши усилия направлены на диверсификацию туристической отрасли Севастополя и расширение границ туристического сезона.
Бюджет
Развитие основных отраслей экономики способствует тому, что собственный бюджет Севастополя становится все более самодостаточным.
За пятилетний период объем доходов бюджета города Севастополя вырос на 11,5 млрд руб. и в 2018 году составил 39,5 млрд руб. Налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличились с 12,4 млрд рублей в 2017 году до 13,9 млрд в 2018-м.
В течение 2014–2018 годов снижалась дотационность бюджета города Севастополя. Если в 2014 году соотношение собственных доходов к дотациям составляло 108,5%, то в 2018 году данный показатель увеличился до 114,9%.
В значительной мере это связано с тем, что бизнес активно выходит из тени. Поступления от малого и среднего в бюджет выросли на 43% по сравнению с уровнем прошлого года.
Самый значимый для бюджета города налог – налог на доходы физических лиц. Поступления от этого налога выросли на 660 млн руб. за один год. Это наглядно характеризует рост доходов жителей города.
Расходная часть бюджета города Севастополя также имеет динамику роста. В сравнении с 2014 годом в сопоставимых условиях расходы увеличились в 2,3 раза или на 20,5 млрд руб. В 2018 году бюджет города исполнен в сумме 35,7 млрд руб.
19,4 млрд
руб., или 54,3 %
освоенных средств направлено
на финансирование социально-культурной сферы.
Значительное увеличение отмечается по расходам капитального характера, в том числе на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры города Севастополя. По сравнению с показателем за 2014 год их объем в 2018 году увеличился на 10,8 млрд руб. или почти в 6 раз.
Открытость власти
Переходя от вопросов бюджетной политики к деятельности органов власти в целом, должен отметить ряд результатов.
В 2018 году в рейтинге открытости бюджетных данных среди 85 субъектов Российской Федерации город Севастополь остается в категории субъектов с высоким уровнем открытости бюджетных данных на 44-й позиции (4-е место в рейтинге ЮФО). По сравнению с 2016 годом данный показатель улучшился на 21 позицию.
И два года подряд Севастополь входит в десятку лидеров национального рейтинга прозрачности закупок, получив высшую оценку «Гарантированная прозрачность» среди других регионов России.
Помимо наведения порядка в сфере государственных закупок мы начали внедрение принципов «бережливого производства» и показателей эффективности работы каждого руководителя в органах исполнительной власти – Департаменте имущественных и земельных отношений, Севреестре, Департаменте архитектуры и градостроительства, подведомственных учреждениях, Многофункциональных центрах предоставления госуслуг. За счет этого при прежней штатной численности органов власти объем фактически выполненных ими задач вырос.
Если в 2018 году общие показатели работы МФЦ по сравнению с предыдущим годом изменились незначительно: оказано 270 тысяч консультаций (250 тыс в 2017 году), принято 258 тысяч заявлений (241 тыс в 2017 году), то количество выданных результатов увеличилось до 154 тысяч с 96 тысяч в 2017 году. Одновременно снизился объем несвоевременно оказанных государственных услуг.
Социальная поддержка и помощь
Одним из ключевых направлений работы Правительства Севастополя остается социальная поддержка наиболее незащищенных категорий горожан.
Среди них особое место занимают ветераны Великой Отечественной войны. Все они обеспечены квартирами. Почти 400 наших ветеранов получили компенсацию на ремонт жилья, в том числе 22 ветерана в 2018 году. Денежные выплаты предоставляются 22 участникам обороны Севастополя 1941-1942 годов и освобождения города. В 2018 году единовременная денежная помощь предоставлена 14 жителям города, которым исполнилось 100 и более лет.
Для поддержки пожилых людей в Севастополе запущены такие программы, как: приемная семья для граждан пожилого возраста, социальное такси и служба сиделок, курсы компьютерной грамотности.
Мы поддерживаем Дом ветеранов, в котором каждый представитель старшего поколения может получить необходимые консультации, в том числе от руководителей органов власти.
Крайне важно, в преддверии Дня Победы и 75-летия освобождения Севастополя предоставить достойную финансовую поддержку ветеранам войны и приравненным к ним категориям.
К 9 мая ветераны войны получат выплаты в размере от 7 до 15 тысяч рублей.
Всего в 2019 году выплаты должны получить свыше 10 тысяч человек.
Кроме того, к 75-летию освобождения Севастополя учреждена специальная медаль, которую помимо севастопольских ветеранов получат в том числе 98 участников боев за Севастополь, которые проживают в 34 регионах России.
Особые меры социальной поддержки в Севастополе традиционно направлены на защиту молодых, многодетных и малообеспеченных семей. В 2018 году 693 севастопольские семьи получили пособия в связи с рождением первого ребенка, еще 2773 семьи получили выплаты в связи с рождением третьего ребенка. 39 молодых семей улучшили при поддержке государства жилищные условия, въехали в новые квартиры 115 человек из 22 многодетных семей.
Уважаемые севастопольцы, каждый прошедший год в новой истории Севастополя – это очередной шаг в его социально-экономическом развитии.
В 2018 году мы достигли практических результатов, о которых я говорил выше, обеспечили задел на среднесрочную перспективу в виде проектов строительства социально значимых объектов, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры.
В 2019 году наши приоритеты:
- ремонт и строительство дорог;
- благоустройство дворов и парков;
- ремонт многоквартирных домов;
- восстановление уличного освещения;
- запуск строительства минимум 10 крупных объектов социальной инфраструктуры в дополнение к тем 5 школам и 3 детским садам, что уже строятся.
- инвестиции и экономическое развитие
Убежден, что с формированием нового, социально-ответственного состава Законодательного Собрания Севастополя в сентябре этого года работа по развитию города получит новый импульс!
Спасибо за внимание!
